山东省人民政府关于印发山东省
国土资源管理体制改革实施意见的通知
（鲁政发[2004]76号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省国土资源管理体制改革实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省人民政府
二00四年十一月一日
山东省国土资源管理体制改革实施意见
为进一步加强国家对国土资源的宏观调控，落实最严格的耕地保护制度，切实加强土地、矿产资源和测绘管理，推进依法行政，强化各级政府保护国土资源的职责，根据《
国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》(国发[2004]12号)精神，现就做好我省国土资源管理体制改革工作提出如下实施意见。
一、理顺省以下国土资源管理体制
(一)调整市、县(市)国土资源主管部门干部管理体制，是加强市、县(市)国土资源主管部门领导班子建设的重要举措，是国土资源管理体制改革的重要内容。调整工作具体事宜，要认真按照省委组织部的有关规定执行。
(二)市、县(市)国土资源主管部门仍为同级政府的工作部门，其机构编制由同级政府管理。市辖区国土资源主管部门的机构编制上收到市政府管理，改设为国土资源分局，为市国土资源主管部门的派出机构。
(三)县(市)政府根据实际情况和工作需要，原则上可按区域设置国土资源管理所，一般3—5个乡(镇、街道办事处)设置1个所，为县(市)国土资源主管部门的派出机构，在辖区内依法履行土地、矿产资源和测绘行政管理职能。国土资源管理所使用行政编制，编制员额控制在每个所10人以内，所需编制由各县(市)在现有行政编制总额内自行调剂解决。各乡(镇)原设置的国土资源管理机构一律撤销。
(四)进一步理顺和规范矿产资源、测绘管理体制。市、县(市、区)矿产资源和测绘管理工作均由同级国土资源主管部门负责。
(五)加强国土资源主管部门的经费和财务管理。各级财政部门应以编制部门核准的编制为依据，原则上以2004年决算数为基础，考虑增资翘尾因素，进行经费基数划转，从2005年起将国土资源分局、国土资源管理所的经费纳入市、县(市)财政预算，确保正常工作支出。划转期间要保障经费的正常使用，并加强国有资产监督管理，避免资产流失。各地不得对乡(镇、街道办事处)国土资源管理所硬性下达创收指标，从源头上杜绝对农民乱收费的问题。
