石家庄市人民政府关于印发石家庄市今冬明春
农田水利基本建设实施意见的通知
（石政发[2004]66号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
现将《石家庄市今冬明春农田水利基本建设实施意见》印发给你们，望遵照执行。
二00四年十一月二日
石家庄市今冬明春农田水利基本建设实施意见
为进一步贯彻落实《
河北省人民政府关于加强农田水利基本建设的决定》精神，加强和改善我市农业生产条件，提高粮食综合生产能力，确保农业增产，农民增收，农村稳定，特提出以下实施意见。
一、指导思想和工作思路
今冬明春我市农田水利基本建设要以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省对水利工作的指示精神，以提高水资源利用效率和效益为核心，以保障粮食安全和促进农民增收为目标，进一步完善激励政策，突出民营水利以及市场化运作方式，引导支持农民和社会各界积极开展生活、生产、生态三位一体的新型农建，为农业增效、农民增收和增强农产品竞争力提供服务，推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
农田水利基本建设要实现两个转变、两个探索、两个突破。两个转变：
一是由工程水利转变到资源水利上来。遵循自然规律，与生态环境相协调，促进水资源可持续利用。
二是由开源为主转变到节水为主上来。坚持以节水、饮水、水保和抗旱水源建设为重点，科学适度开发地下水，严格限制地下水过度开采。
两个探索：
一是努力探索和完善农田水利基本建设新机制。在国家扶持的同时，引入市场机制，充分调动农民兴办水利设施的积极性，鼓励扶持农户、联户和企事业单位投资建设中小型农田水利工程。
二是努力探索农田水利基本建设新方式。在农村税费改革不断深化，逐步取消“两工”的新情况下，尊重群众意愿，逐步建立起“一事一议”，农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式。
两个突破：
一是政府投入要实现新突破。政府应该是农业灌溉的投资者，农民应该是农业灌溉投入的积极参与者，改变长期以来农田水利基本建设，特别是农田水利投入主要靠农民投劳和集资的做法，增加政府投入。
