（4）特殊行业以及园林绿化的用水管理得到加强。我市通过调整水价、压缩其用水指标、加强执法等各种节水措施减少特殊行业取水量。对洗浴业要求采用节水型的器具，污水进行回收用于冲厕、绿化等，对全市300多家洗浴中心实行了计划用水管理考核，使洗浴业用水下降了30％多；取缔了自来水洗车，对洗车业要求使用再生水或河水，同时必须安装能够正常使用的循环用水设施；纯净水制造业尾水必须回收利用；对游泳场馆的用水、节水情况进行了普查，并按下降40％的比例重新核定了计划用水考核指标；对城市园林绿化要求选用耐旱植物，采用节水灌溉方式；调整了建筑施工临时用水指标，每平方米建筑面积用水指标由原来的0．8立方米，下调为0．5立方米。
（5）建设节水型社会开始起步。按照党中央的治水工作方针和水利部确定的治水思路，我市已将建设节水型社会作为一项战略举措，2003年已编制完成《天津市建设节水型社会规划》，并上报水利部，争取列入全国建设节水型社会试点城市。同时，各区县正在着手编制本区县的建设节水型社会规划，塘沽区被列为我市建设节水型社会的试点区县。建设节水型社会规划为我市节水管理工作打下了坚实的基础，明确了全市节约用水目标和任务，规划的实施必将促进我市节水工作再上一个新的台阶。
2．节水面临的矛盾和存在的主要问题
我市总体节水工作虽然取得了很大成绩，但与建设节水型社会标准仍有很大距离，节水潜力仍有空间，主要体现为：
（1）单纯依靠行政措施推动节水工作已不适应节水型社会发展要求，全社会节水的局面尚未形成。
（2）高新技术节水转化生产力的步伐有待加强，节水产业尚未形成。
（3）全市节约用水工作发展不平衡，中心城区优于区县，市属企业优于区县、乡镇企业。
（4）城市供水管网老、旧、供水管材质不一，供水管网中50年以上陈旧管网还在使用，漏失率偏高，据中心城区和塘沽区不完全统计每年损失水量约2000万立方米；建筑业用水还存在着不同程度的浪费现象。
（5）农业的水资源管理粗放，水的利用效率不高，农业节水未能形成规模效应。
（6）海水、再生水、微咸水等非常规水源的开发利用尚处于起步阶段。
（7）节水投资渠道单一，尚未形成全方位、多渠道融资机制，导致节水资金投入不足，与建设节水型社会目标的投入需求有相当差距。
（8）节水管理体制、政策、法规体系需进一步加强和完善。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以人为本，树立人口、资源、环境、经济相协调的科学发展观。从天津水资源承载能力和可持续发展对水资源需求出发，坚持开源与节流并举，保护与利用并重的原则，通过优化提高产业结构，突出科学技术，坚持把节约用水放在重要位置，以提高用水效率和节水效益为中心，全面提高节水管理水平，努力创建节水型社会，使有限的水资源满足国民经济跨越式发展，为全面建设小康社会提供水资源支撑保障。
（二）基本原则
1．坚持不断调整优化产业结构，以结构节水促进全市节约用水。
2．坚持以科技为先导带动节约用水。
3．坚持政府引导，市场运作的方式，优化配置水资源，推动节约用水。
4．坚持依靠体制创新，搭建政策平台，鼓励节约用水。
