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上海市港口局关于下发《关于加强上海港航安全生产和安全管理工作意见》的通知

  (六)港口设施保安全面实施。193人经培训取得保安员资格证书,68个港口设施委托评估、编制保安计划和组织保安演练,66个港口设施取得交通部颁发的《港口设施保安符合证书》。全港按期履行国际公约。
  (七)内河通航环境有所改善。整治主干航道,加强巡查监管,打击船舶超载,规范标志标线和浮吊船作业,明确区(县)政府对乡镇船舶、渡口的管理责任,内河运输事故的高发势头得到遏制。
  (八)工程安全监督不断规范。制订水运报监工程施工安全标准化检查评分标准,实施建设施工安全许可制度,完善并落实了施工现场安全管理制度。
  三、上海港航安全工作面临的形势
  近年来,在各级管理部门和港航企业的共同努力下,本市港航安全基本稳定,未发生重特大安全生产责任事故和群死群伤人员伤亡事故。但是,港航营运生产事故仍时有发生,安全形势不容乐观。主要原因是:思想认识上,部分单位和工作人员的安全意识薄弱,不同程度地存在侥幸心理和消极畏难情绪;工作机制上,安全监管机制尚未理顺,管理部门和港航企业的对应上、职能部门之间的工作衔接上存在错位和缺位;客观条件上,客货码头作业点多线长面广,部分设施设备陈旧落后,船舶流动分散,危险源众多使安全控制难度增大;行业特点上,内河航道建设滞后,船舶质量较差,船员素质较低,事故隐患突出,违规违章现象时有发生。
  党中央、国务院、国家有关部门和上海市委、市政府对安全工作高度重视,近年来先后颁布实施了一系列法律法规和规范性文件,强调安全工作是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观、提高党的执政能力的具体体现,事关改革发展稳定大局,事关人民群众生命财产安全,必须高度重视,落实责任,严格措施,有力保障,确保不发生重特大事故和群死群伤事故,确保一般事故下降。
  随着上海国际航运中心建设加快和举办世博会对浦江岸线功能调整,洋山深水港区即将开港,上海港航及相关产业进入新的发展阶段,港口在城市经济社会发展中的作用愈加重要。港口安全不仅影响港航业生产局部,还将影响城市的公共安全和生态环境。作为国际大港,上海港不仅要确保港航作业运营的安全,还要应对台风、潮汐、迷雾、洪水等自然灾害对港航安全的侵害,应对国内外敌对势力可能对港口设施及挂靠船舶进行破坏活动的恐怖威胁。上海港要建设成为安全港口,时机紧迫,任务艰巨。
  四、上海港航安全工作的指导思想


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