二、创新管理机制，完善工作制度
（一）坚持重心下移、条块结合。下放和调整工程建设监督管理职能，形成“市政府统一领导、市区分层管理、开发区属地管理、条块结合”的建设工程监督管理新格局。
（二）坚持职能明确、权责一致。以市为核心、区为重点，条块结合，建立有效的工作机制，科学划分市、区政府和开发区管委会的监督管理职能。市建设行政主管部门主抓重大项目，加强行政监督、业务指导、协调服务。各级政府按“谁监督，谁收费，谁负责”的运作方式，进一步加大对建设工程监督管理和行政执法的力度。
（三）坚持“三位一体化同步监督”。即行政机关委托质量安全监督机构实施工程监督管理的，质量、安全生产和文明施工等三项监督管理职能须同步委托。每项建设工程的质量、安全生产和文明施工监督管理实现同步到位，联动管理。各级质量安全监督机构必须按照“三位一体化”的管理要求，做到人员到岗、责任到位，降低监管成本，提高监管能力。
（四）坚持高标准、高效能管理。进一步完善建设工程监督管理法规，建立全市统一的、科学的建设工程监督管理规程。全市各级工程监管部门实现信息资源共享，优势互补，强化协作。
三、明确职能，落实责任
（一）市建委的职责：
1、负责对杭州行政区域内建设工程质量、安全生产和文明施工实施统一监督管理。建立和健全检查、培训、考核、信息互通制度和查处违法行为程序等。
2、负责上城区、下城区、江干区、西湖区、拱墅区范围内市政基础设施工程和重大建筑工程（除本文第三点第（二）条款规定以外的工程）及开发区、度假区、风景名胜区市政基础设施工程的质量、安全生产和文明施工的监督管理。
（二）上城区、下城区、江干区、西湖区、拱墅区建设局的职责：负责对本辖区范围内符合下列规模标准的建设工程的质量、安全生产和文明施工实施监督管理。
1、非国家、省、市重点工程；
2、单体建筑面积15000平方米以下的建筑工程；
3、层数21层（含地下室）以下的建筑工程；
4、单跨跨度24米以下的建筑工程；
5、工程造价200万元以下的构筑物工程；
6、小型工程及区政府实施的各类整治工程。
（三）杭州经济开发区、杭州高新开发区、杭州之江度假区、杭州西湖风景名胜区管委会（以下简称开发区管委会）的职责：负责对本辖区范围内除市政基础设施工程以外的建筑工程的质量、安全生产和文明施工实施监督管理。
