四、严格市场准入条件，实施烟花爆竹安全生产许可和销售许可制度
实施烟花爆竹生产企业安全生产许可证制度、销售企业销售许可证制度，是依法加强烟花爆竹生产、经营企业安全监管的重要手段，是强化企业安全管理基础工作的重要措施。从事烟花爆竹生产、销售活动的企业和个人应依法申请办理安全生产许可证和销售许可证。各级安全生产监督管理部门要在政府的统一领导下，从严把好烟花爆竹生产、经营企业市场准入关，要注重研究和发挥安全生产许可证和销售许可证对烟花爆竹生产、销售活动的经济调节作用，通过发放安全生产许可证，扶持具有相当生产规模、安全生产条件好、安全管理水平高的企业，取缔生产条件简陋、技术水平落后、安全管理水平差的家庭作坊和季节性厂点；通过发放销售许可证，合理规划烟花爆竹销售网点，严格按照规定的条件和程序，从严控制烟花爆竹销售网点数量，整体提高烟花爆竹经营企业的安全管理水平。
五、探索烟花爆竹安全监管新模式，加快烟花爆竹生产结构调整
蒲城、凤翔、富平县是我省烟花爆竹的传统产区，县政府要认真负起烟花爆竹安全生产的监督管理责任。要建立健全县、乡（镇）、村三级安全监管体系，建立执法队伍，落实监管责任，增强烟花爆竹的安全生产监管力度，坚决取缔家庭作坊，打击非法生产经营活动。要根据国家产业政策和江西、湖南省的经验，结合本地实际，积极探索烟花爆竹新的生产模式。用3年左右时间，调整产业结构，推行工厂化生产模式，引导烟花爆竹生产由工区加农户、小型企业向工厂化、集约化、规模化和标准化方向发展。渭南、宝鸡市政府及蒲城、凤翔、富平县政府应尽快制定出明确的产业整合方案，合理配置现有资源，将合法生产企业和工区紧密结合，彻底改变工区或基地生产的盲目性和销售的随意性。
六、加大安全投入，从根本上提升烟花爆竹从业单位的安全生产水平
国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确了生产企业提取安全费用制度、风险抵押金制度以及工伤事故赔偿制度，这是改善烟花爆竹生产企业安全生产条件，形成以企业为主体的安全生产投入长效机制，强化烟花爆竹生产、经营企业的安全生产责任，从根本上提升烟花爆竹从业单位安全生产水平的重大举措。各级政府要督促烟花爆竹企业认真实施这三项制度，切实加大企业对安全生产的投入，努力改善生产条件和环境，改善职工的职业卫生条件，淘汰陈旧老化危及安全生产的设备和工艺，坚持定期的设备设施检修，要建立严格的安全检查制度，做到不安全不生产、不销售。各企业三项制度实施情况要做为安全生产许可证发放管理的硬件，从严审查。
