江苏省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知
（苏政办发[2004]123号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
我省是全国湿地资源最丰富的省份之一，素有“湿地大省”之称。多年来，各级政府和有关部门在湿地保护方面做了大量工作，但由于长期以来人们对湿地生态价值认识不足，加上保护管理能力薄弱，全省自然湿地面积急剧减少，生态功能逐步退化。为贯彻落实《
国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（国办发〔2004〕50号）精神，加强我省湿地保护管理工作，经省政府同意，现作如下通知：
一、进一步提高对湿地保护管理重要性的认识
湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，与森林、海洋并称为全球三大生态系统，并因其在保持水源、降解污染、净化水质等方面的特殊功能而被称为“地球之肾”。保护湿地，对于维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进全省经济社会可持续发展具有十分重要的意义。各地必须牢固树立科学的发展观，坚持经济发展和生态保护相协调，正确处理好湿地保护和合理开发利用、近期利益和长远效益的关系，绝不能以破坏湿地资源，牺牲生态为代价换取短期经济利益。要广泛开展湿地保护重要意义的宣传教育，努力增强全民生态保护意识，提高保护湿地的自觉性。要把加强湿地保护，恢复湿地功能，改善生态状况，作为“绿色江苏”和“生态省”建设的重要内容，予以高度重视，切实抓紧抓好。
二、坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为
从维护经济社会可持续发展的长远利益出发，必须坚持保护优先的原则，加强对现有自然湿地资源的普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为。要严格控制建设和开发项目占用自然湿地，凡列入国际重要湿地或国家重要湿地名录，如太湖、洪泽湖、高邮湖、石臼湖和盐城滨海滩涂核心湿地等，以及位于自然保护区内的自然湿地，一律禁止开垦、占用或随意改变用途；对违法开垦、占用或改变湿地用途的，应责令立即停止，采取各种补救措施，努力恢复湿地的自然特性和生态特征，并予以处罚。要加快湿地保护法规的立法步伐，依法做好登记、确权、发证等基础工作，为湿地保护和管理提供依据。
