（一）财政收入在2004年较高增幅的基础上，继续保持稳健增长。
（二）财政收人的增幅略高于国内生产总值的增幅，继续提高财政收入占国内生产总值的比重。
（三）按照出口退税机制改革的规定，安排好出口退税预算，保证及时足额支付。
（四）进一步深化农村税费改革，继续降低农业税税率。
（五）严格控制税收优惠政策，任何地方和部门不得越权减免税收，不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策，对擅自出台新的税收优惠政策的行为要严肃查处。进一步强化税收征管，努力提高财政收入质量。
（六）加强对非税收入的征收管理。
三、2005年财政支出安排及政策要点
（一）按照中央部署，调整财政政策取向。中央提出，2005年实行松紧适度的稳健财政政策，各级财政要深刻认识财政政策取向的转变，合理调整财政支出结构，适应经济社会发展需要和深化改革的要求。
（二）保证工资的正常发放，确保国家政权机关的正常运转。在预算中足额安排中央及自治区统一规定的机关事业单位职32512资和津贴、补贴经费。
（三）保证农业、科技、教育等重点支出增长高于经常性财政收入的增长。加大对“三农”的投入，支持农业发展，促进粮食增产，农民增收。新增的教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。
（四）进一步做好就业再就业和社会保障工作，保持社会稳定。继续完善社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金按时足额发放。进一步做好优抚安置工作，努力解决好部分企业军转干部生活困难问题。
（五）继续支持新型农村合作医疗改革试点，逐步建立农村公共卫生体系；进一步健全城乡社会救助体系，大力支持抗灾救灾。
（六）保证自治区党委、自治区人民政府重大决策的实施。
（七）严格控制一般性财政支出。在保证重点支出需要的同时，大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费和其他一般性支出。
（八）努力防范和化解财政风险。财政债务包袱重的地方，要适当安排资金消化历年欠账，并建立政府偿债准备金。
四、进一步做好预算的编报工作
2005年编制自治区本级预算要在认真总结经验的基础上，重点抓好以下几方面的工作：一是继续深化部门预算改革。结合我区实际，探索全面实施综合预算和零基预算的具体途径和方法，努力提高预算编制的科学性；严格控制零星预算追加，硬化预算约束；加强项目预算管理，建立重大项目支出绩效考评制度。二是改进和完善自治区本级部门预算报送内容和形式，进一步扩大自治区本级报送自治区人大审批部门预算的范围。三是推进国库集中收付制度改革。进一步清理行政事业单位银行账户，在自治区本级基本建立现代国库管理制度。四是继续推进政府采购制度改革。强化政府采购预算编制，扩大政府采购范围和规模。2005年自治区本级预算编制的具体办法按自治区财政厅的有关规定执行。
