二、协调发展，加快村镇消防规划和公共消防设施建设步伐
各地要按照《
中华人民共和国消防法》、《
中华人民共和国城市规划法》、《
村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇
建筑设计防火规范》、《村镇规划标准》的有关规定，加强村镇消防的规划和基础设施建设工作。各地在乡镇的总体规划调整时，要把消防规划作为乡镇总体规划的重要内容。公安、综治、建设（规划）、民政、农业等部门要互相配合，加快村镇消防规划的编制步伐。2004年全省中心镇、重点镇原则上要完成消防规划，2005年其他建制镇原则上要完成消防规划编制，审批率达50%，2008年全省要全部完成城镇消防规划编制和审批，并抓好规划的实施工作。要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，并与村容村貌的治理改造同步实施。要对以可燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村有计划地实施防火分隔和改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境，对确属短时间内无法分隔和改造的，乡镇政府和村委会应重点加大对防火宣传、巡查和自救设施的人、财、物投入。要把村庄、集镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，结合乡村道路、能源、水利建设、农村电网改造等村镇建设和改造，使消防水源、消防通道和消防通讯建设等与之同步实施。设有自来水管网的乡村在主要道路上要设置消火栓，配备消防器材，缺水地区要修建消防水池，确保有足够的消防用水。
三、巩固壮大多种形式消防队伍，增强农村抗御火灾能力
农村消防组织是我省农村消防工作的生力军，是有效扑救初起火灾、保护农民群众生命财产安全的重要保证。各地要建立和大力发展适合农村特点的各类地方专兼职、乡镇企业自办及村办等多种形式的消防队伍，统筹城乡消防力量的协调发展。要积极借鉴和推广福鼎市秦屿镇办专职消防队、晋江市商会专职消防队、晋江市陈埭农民消防队、长乐市金峰志愿消防队、寿宁县南阳青年志愿消防队等多种形式消防队伍建设经验，积极探索新形势下发展和壮大各种消防力量的新路子。要在当地党委、政府的统一领导下，依托当地的乡镇重点企业、治安联防队、城管中队、乡镇政府年轻干部、民兵预备役组织和村民志愿者组织等，因地制宜，建立专兼职及镇企联办型、企业集资型、以厂（企）养队型、以民养队型、群众自办型等不同形式的消防队伍，采取简易消防车、拖拉机安装水罐等形式，配备必要的灭火器材，以适应扑救农村火灾的需要。行政村、自然村要由乡、村两级包片干部和派出所片警牵头，通过整合农村治保会、调解会、保安力量等群防群治力量，普遍建立群众义务消防队或建立由基层民兵、退伍军人、热心群众、志愿人员轮流执勤的志愿消防队，配备手抬消防泵等灭火设施，充分利用灌溉机械作为灭火器材，以便扑救初起火灾，做到防范于未然。中心镇、重点镇以及经济发展较快的建制镇，要率先建立专职消防队，在完成好执勤灭火任务的同时，从实际需要出发，可承担起消防宣传、培训、检查，以及治安巡逻、重点单位和要害部位保卫等任务，实现一专多能，一队多用。各地要大力推动多种形式消防队伍建设，树立典型，推广经验，力争用3年时间，在农村形成以中心镇、重点镇以及经济发展较快的建制镇专职消防队为中心，其它乡镇、村消防力量为补充的农村消防队伍网络，全面增强农村整体抗御火灾的能力。要积极倡导企业与义务消防队开展“结对子”活动，为义务消防队的生存和发展提供经费渠道，促进农村消防工作的健康发展。公安消防机构应加强对多种形式农村消防队伍的业务指导，积极开展防火宣传检查，共同制定灭火预案并开展演练，提高他们的消防业务素质和灭火战斗能力。同时，要针对我省部分偏远农村交通不便、报警通讯不畅等特殊情况，认真研究对策，制定灭火应急预案，落实自防自救措施。对于省、市、县交界农村的火灾，各地要按照“便利出警、受理优先”的原则，加强相邻辖区灭火作战单位之间的联系，密切配合，有效施救，保障边界农村群众生命财产安全。
