北京市人民政府关于编制2005年财政预算的通知
（京政发[2004]35号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
根据《
中华人民共和国预算法》及《
北京市预算监督条例》有关规定，按照《国务院关于编制2005年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2004〕31号）要求，现就本市编制2005年财政预算工作有关问题通知如下：
一、2005年财政经济形势和编制2005年财政预算的指导思想
（一）2005年财政经济形势分析和预测。
2005年首都经济面临着良好的发展环境，全市要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，保持经济平稳较快发展。据初步分析，2005年本市国民经济将继续保持良好的发展势头，经济效益逐步提高，经济结构进一步改善，经济自主增长的能力将进一步增强。
2005年财政收支规模将进一步扩大，但收支矛盾仍相当突出。从财政收入方面看，政策性减收因素较多，主要是：出口退税机制改革、落实再就业政策、促进高新技术产业发展以及减轻农民负担等税收扶持政策都将影响财政收入增长。从财政支出方面看，财政预算安排要体现保稳定、保运转、保安全、保重点等方面的支出，完善社会保障制度，支持“三农”、教育、科学、文化、卫生等公共事业发展，推进奥运各项工作等，面临的增支压力较大。
（二）编制2005年财政预算的指导思想。
编制2005年预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面、深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照市委九届八次全会要求，牢固树立和落实科学发展观，充分发挥公共财政职能，努力增收节支，加大公共事业投入，坚持依法理财，强化预算管理和财政监督，提高资金使用效益，促进首都经济社会协调可持续发展。
二、2005年财政收入安排及政策要点
（一）积极稳妥地安排财政收入，财政收入的增幅略高于地区生产总值的增幅。
（二）严格执行《中华人民共和国税收征管法》，规范财经秩序，加强税收征管，健全税源监控体系，清理各种漏征漏管户，做到应收尽收。依法清理和规范税收优惠政策，加大税务稽查力度，积极清理欠税。
