上海市经济委员会、上海市建设和管理委员会、上海市财政局、
上海市民政局、上海市水务局、上海市老龄工作委员会办公室
关于妥善解决群众冬浴困难的意见
各区（县）经（经贸、商）委（局）、建委（局）、财政局、民政局、水务局、老龄委、中石化上海分公司：
本市现有提供浴资10元以下服务的大众浴室800多家，向全市常住和暂住人口的低收入人群提供便民沐浴服务。该行业营业收入水平较低，本市的国有集体企业已经陆续退出经营，外地人员和本市个体私营业主成为行业经营主体，长期以来硬件水平低下，安全、卫生较差。自2003年“12.3事件”后，大众浴室成为社会关注的热点问题。市委、市政府领导和各级政府从关怀群众生命安全和满足低收入人群冬浴需求出发，对大众浴室加强了管理和扶持，在提升行业的安全、卫生和便民利民等方面取得了一定的成效。目前，由于燃料和排水费等成本提高，造成大众浴室经营面临新的困难。为妥善解决大众浴室的困难，切实满足群众冬浴需求，根据市领导指示精神，提出以下意见。
一、开展“冬季为老助浴”活动
在2005年1月至3月，由民政、老龄部门负责向全市3万名经济困难和家中不具备洗浴条件的老年人发放沐浴券，助浴15万人次。市沐浴行业协会积极推动、协助各区大众便民浴室参加冬季为老服务活动，各区、街道老龄委做好沐浴券发放工作。
二、确定帮困浴资标准
各区政府根据各自困难群众分布的具体情况，确定浴资在6元以下的帮困大众浴室点；对帮困大众浴室浴资无法控制在6元之内的，由区政府采取补贴措施，保证困难群众正常冬浴。
三、保证冬浴供水
水务部门（各级计划用水办公室）对大众浴室的冬季用水指标适当放宽。凡是已经采取节水措施的大众浴室，2004年12月和2005年1月、2月、3月抄表数超出计划用水额度的用水量免缴超计划加价水费。
四、确保燃油供应
燃油等供应部门要保障供给，确保大众浴室冬季的燃料供应。
上海市经济委员会
上海市建设和管理委员会
上海市财政局
