以《
中华人民共和国教育法》、《
中华人民共和国义务教育法》、《山东省实施面向21世纪教育振兴行动计划》和《
淄博市人民政府关于加快农村教育改革与发展的决定》为指导，以提高办学效益和教育质量为目的，坚持“初中向城镇发展，小学连片建设”的指导思想，在保证适龄儿童少年接受义务教育的前提下，通过调整中小学布局，适当扩大学校规模，优化教师队伍结构，提高教育投资效益，促进全市农村基础教育均衡、快速、健康发展。
（二）原则
要坚持与危房改造相结合，与薄弱学校改造相结合，与乡镇教育初步现代化建设相结合，本着转变观念、注重效益、统筹规划、重组资源、规模办学、降低成本、量力而行、分类推进的原则，按照各乡镇、村发展规划要求，综合人口密度、地理环境、交通状况等各方面因素，确定农村中小学校布局调整方案。原则上每3-5万人口建设一所初中，每1-3万人口建设一所小学。山区和其他交通不便的地区可实行寄宿制，有条件的乡镇可举办九年一贯制学校。
三、学校布局调整规划的目标
通过调整农村中小学网点布局，合理配置教育资源，减少学校数量，扩大校均规模，提高教学质量和教育投资效益，逐步实现学校布局合理、教育结构优化和用人机制健全、经费使用高效的目标。力争用三年的时间完成全市农村中小学布局的战略性调整，撤销全部教学点，使学校布局更加合理。
（一）小学（含九年一贯制学校）
三年内新建农村小学28处，改扩建150处，撤销合并449处。到2006年，全市农村小学处数调整到226处，比2003年减少437处（含52处教学点），减少65.9%（详见下表）。
（二）中学
三年内需新建农村中学3处，改扩建57处，撤销合并52处。到2006年，全市农村普通中学处数将调整到66处，比2003年减少49处（含3处教学点），减少42.6%。（详见下表）。
四、实施学校布局调整规划的措施
（一）加强领导，精心组织。市里成立由教育、财政部门负责同志参加的全市农村中小学布局规划领导小组，办公室设在市教育局。各区县、高新区也要成立相应的领导机构，负责本地学校布局调整规划的制定和实施。要明确责任，完善制度，加强监督，对学校布局调整中出现的问题及时研究，采取对策加以解决。要切实把学校布局调整规划的实施列入政府工作的重要议事日程，作为一项事关教育事业发展的重要战略措施来抓，确保规划中提出的学校布局调整目标落到实处。
（二）多方筹资，加大投入。经初步概算，实施农村中小学布局调整所需资金约4亿元，资金需求量巨大。各级政府应统筹考虑，切实保证财政对教育投入的主渠道作用，优先安排学校布局调整的投资计划，并采取有力措施，多方筹措资金。一是积极争取上级有关部门大力支持。二是各区县、乡镇财政要分别安排一块资金，专门用于学校布局调整，并免除学校建设时有关配套费用。市里将安排专项资金，用于补助和奖励部分农村中小学布局的调整。三是各区县城市教育费附加主要用于农村中小学布局调整。四是银行贷款。五是开征四项教育费，即城镇就业职工义务教育费、企事业单位职业教育费、旅馆业义务教育费和水产品义务教育费，所征费用专项用于教育建设。六是认真落实市委办公厅、市政府办公厅《关于对山区、沿黄乡镇开展教育对口支援的通知》（厅发〔2003〕92号），开展好市及有关单位对口支援乡镇活动。七是对撤并学校的资产进行置换，保证置换资金全部用于中小学布局调整，专款专用。八是动员全社会捐资助学，鼓励学校、企业联合办学，鼓励广大人民群众自愿提供劳务支持和参与学校后勤服务。八是认真核定投入标准，统筹安排经费，确保足额拨付，提高规划调整资金的使用效益。
