（五）严格执行高危行业市场准入标准。按照科学发展观的要求制定完善产业政策，从严控制高危行业的市场准入，逐步淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。今后新建煤矿设计能力必须在年产30万吨以上，逐步调整和关闭年产9万吨以下的小煤矿。新建非煤矿山必须达到规定设计规模，现有合法非煤矿山在2005年底前年开采量达不到规定规模的，不再办理延续登记手续。新建和改建、扩建的矿山，危险化学品生产、经营、储存企业及新设立的危险化学品运输和道路客运企业，必须符合产业政策、技术标准和规划布局，现有企业必须限期按国家标准进行整顿、规范，凡达不到要求的，有关部门要撤销、注销证照并依法予以取缔。新设立企业未经安全许可批准的，工商部门不予登记注册。
（六）严格执行建设项目安全设施“三同时”的规定。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资要纳入建设项目概算。有关部门要将建设项目安全设施“三同时”工作纳入建设项目管理程序。未经安全生产监督管理等部门“三同时”审查验收或审查验收不合格的建设项目，不得开工、投产和使用，审批部门不予办理行政许可手续。对擅自审批许可的，要追究有关审批部门的责任。对擅自开工、投产和使用的，予以关停并依法进行处罚。各级计划、经贸等部门要在批准建设项目立项的同时，抄送安全生产监督管理部门。
三、落实生产经营单位的主体责任
（七）依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，其法人代表是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，依法落实安全生产保障措施。要严格实行企业主要负责人安全资格、安全生产责任、安全生产管理机构配置、安全培训、安全技术措施投入、注册安全工程师、工伤保险等制度，建立安全生产长效机制。要制定完善的安全操作规程和技术规范；加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患；制定事故抢险预案，定期演练，提高企业和职工抢险自救能力；积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料，不断改善安全生产条件；加强安全防护设备、劳动防护用品、用具的管理使用；定期开展安全生产技术培训，不断提高员工安全生产技能。要重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益，充分调动职工群众对安全生产参与、监督的积极性。
