济南市人民政府关于财政体制改革的意见(试行)-法搜-中国法律信息搜索网

　　位于长清区的济南经济开发区范围（见附件三），将其税收管理纳入区财政收支范围，按市对区的财政体制统一管理，财政预、决算作为区的一部分向区人代会报告。经济开发区范围内实现的地方税收，区分享部分要统筹考虑开发区建设和长清区发展的需要。资金使用情况经济开发区要定期向市政府报告。长清区、经济开发区要共同确保市下达财政收入增长指标的完成。
　　（五）配套措施
　　1.逐步消化税收混级混库因素。对因调整混级收入影响财力较大的县（市）区，采取市、县两级共同逐步消化的办法，四年内消化完。按调整额，2004年市补助80%，2005年市补助60%，2006年市补助40%，2007年市补助20%。
　　2.调节因收入规模变化对财力增量的影响。为减少财政体制改革对各县（市）区财力增量的影响，对改革后基期年收入规模缩小的县（市）区，市根据对财力增量的影响情况按一定比例给予补助；对改革后基期年收入规模扩大的县（市）区，市财政按一定比例收回原市级收入增量县（市）区分享部分。为保证各级2004年支出预算的实现，今年对上划增量大于下划增量的县（市）区，市给以专项补助；下划增量大于上划增量的县（市）区，通过体制结算专项上解市财政。
　　3.连锁店税收分享问题。体制改革后，保留各县（市）区对连锁店税收的合理分享，根据各分店销售报表营业收入所占比重计算各县（市）区应分享比例，市分享部分和税收集中入库县（市）区应分配给其他县（市）区部分，通过体制结算予以返还。
　　4.调动县（市）区对市保留企业服务、管理的积极性。从2004年起，市保留企业的地方税收（不含城建税、教育费附加收入）比上年增长部分，企业所在县（市）区分成10%，作为其对企业服务、管理方面的费用。
　　5.建立税源合理流动分享制度。对企业纳税主体迁移建立税源转移分享制度。迁移企业按经营所在地征收后，第一年按基数的80%返还迁出县（市）区，第二年返还50%，第三年返还30%，作为对迁出辖区的补偿。市保留企业改制、重组、迁移、设立分支机构、改变核算办法后，其地方税收仍为市级固定收入。
　　6.建立分享收入增长激励机制。分享收入是各级财政的主要收入来源，为调动县（市）区增收的积极性，建立分享收入增长与奖励挂钩的激励机制。即：分享收入（不包括专项收入）增长幅度超过全市平均水平部分，按市分享额的20%至50%予以奖励。
　　7.明确临时性税收的征管办法。为防止税收流失和跑冒滴漏，临商税收、涉外预提所得税按税收实现地征管入库，房地产开发、建筑安装工程营业税按施工（开发）项目所在地缴纳税款，契税按纳税人所在地征管入库。