（四）建立选人用人公开招聘和考试制度。制定具体的招聘考试办法，从制度上规范事业单位选人用人的程序和做法，把优秀人才吸引到事业单位中来，把好选人用人关，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员。本意见下发后，事业单位凡出现空缺岗位，需要补充人员，除国家指令性安置任务和涉密岗位外，原则上都要实行公开招聘。
三、建立健全形式多样、自主灵活的分配激励机制
（一）贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。
（二）进一步扩大事业单位内部分配自主权。对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。
（三）积极探索按生产要素分配的改革。探索劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的具体办法。
四、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度
（一）坚持以内部消化为主的原则，实行多层次、多形式的未聘人员安置制度。对改革过程中出现的未聘人员，要以单位、系统为基础，坚持以单位内部消化为主，探索多种形式的安置办法，为他们发挥作用创造条件。
（二）要按照“老人老办法，新人新办法”的原则妥善安置未聘人员。“老人老办法”就是对本意见实施前原有的固定制身份人员中的落聘、待聘人员要坚持以内部消化为主，采取转岗聘用、参加培训等办法，妥善安置在本单位、本行业、本系统内。“新人新办法”就是本意见实施后，面向社会公开招聘的新进人员和按国家规定原招收的合同制人员，严格执行聘用合同管理的有关规定。聘用期满后，双方可根据自愿的原则和工作需要，确定续聘或不再续聘。不再续聘的，可通过多种渠道自主择业。
（三）要为妥善安置未聘人员创造条件。各部门、各单位要成立专门的未聘人员安置指导机构，为妥善安置未聘人员提供信息、帮助指导创造条件。
五、建立健全各项配套措施
（一）严格执行解聘辞聘制度。要认真贯彻落实事业单位解聘辞聘的相关规定，切实保护单位和受聘人员的合法权益。
（二）切实做好人员聘用争议的处理工作。聘用单位和受聘人员应共同遵守聘用合同的约定内容，依法行使各自的权利。聘用当中发生争议，双方应本着平等协商的原则，及时进行沟通，经协商沟通仍解决不了的，当事人可申请当地人事争议仲裁委员会仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。
（三）认真落实国家社会保障制度的有关规定，做好各项社会保险的衔接工作。
