三、认真解决房地产开发和社会投资项目拖欠工程款问题。由省建设厅牵头，人行兰州中心支行等有关部门配合，共同做好此项工作。经核实，截止2004年7月底，全省共有441个房地产项目不同程度地拖欠工程款，计7.04亿元。还款计划要求：2004年底偿还42.6％，即3亿元，2005年底偿还57.4％，即4.04亿元；其他社会投资项目共1565个，拖欠工程款14.58亿元。还款计划要求：2004年偿还27.4％，即4亿元，2005年底偿还34.3％，即5亿元，2006年6月底以前偿还38.3％，即5.58亿元。对拖欠工程款数额较大，不能按期偿还的房地产企业，在资质年检时要给予通报或作相应处理，不允许其开发新的建设项目，国土资源部门不予办理用地手续，银行不予贷款，规划、建设部门不予核发建设工程规划许可证和建设项目开工许可证。对自建经济适用住房，拖欠工程款未按期偿还的单位，要停止经济适用住房建设计划。
四、继续解决好拖欠农民工工资问题。由省劳动保障厅牵头，省建设厅配合，共同做好此项工作。按照国家要求，全省2003年以前拖欠的农民工工资，2005年春节前应全部还清，2004年争取不发生新的拖欠。省劳动保障厅、省建设厅等相关部门要严格按照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，加强执法检查，对发现的问题，在及时纠正的同时，要按规定进行严厉处罚，追究有关人员的责任，并实行市场准入限制；要严格劳动用工制度，规范劳动合同管理，发展成建制的劳务企业，保护农民工的合法权益；要规范工资支付制度，按月支付农民工工资，并以货币形式将工资直接支付给农民工本人；要完善投诉举报制度，为农民工投诉举报拖欠行为提供便利，完善农民工法律援助制度，解决诉讼时间长、费用高、执行难的问题。
五、标本兼治，防止产生新的拖欠。一是从严控制新开工项目。各级政府要根据本地区的财政状况，量力而行搞建设，切实加强建设资金使用的监督管理。各有关部门要把好立项、规划、施工许可等关口，严格审查项目资金来源、筹措方式以及银行出具的建设资金落实情况证明，并严格实行责任追究制度；二是各级招投标管理部门要加强对建设项目的招投标监管，严禁施工企业垫资承包，对无故恶意拖欠农民工工资的施工企业要禁止其参加新项目的投标；三是加强对房地产开发企业经营行为的管理，进一步健全房地产开发企业自有资金、承担项目规模和项目资本金审查等制度，杜绝资金不足的企业和项目进入市场；四是加快政府投资项目建设方式的改革，建立权责明确、制约有效、科学规范、专业化管理和社会化运作的管理体制及运行机制，加大国库集中支付制度和政府采购制度的改革力度；五是充分发挥信用约束和行业自律的作用，健全信用约束和失信惩戒机制，规范市场主体的行为，彻底扭转建筑市场中“拖欠有理”的不良风气。
