股份制改造是国企改革的方向和目标，要以调整和优化产业结构为重点，通过规范上市，引进资金，相互参股，兼并收购等多种途径，加快股份制改革的步伐。
鼓励国有大型企业引入战略投资者，鼓励有条件的国有大型企业上市，降低国有股权的比重，实现投资主体多元化；鼓励国内外企业和民营企业参与国有企业改革，鼓励国有企业职工出资入股进行改制，通过多种形式加快国有股权的合理流动和有序退出；推动国有控股上市公司，通过转让部分股权，加快经营机制的转变，提高国有经济的控制力和企业的综合竞争力；鼓励企业利用金融机构处置不良资产的政策，积极进行债务重组，优化资本结构。
（四）加快培育大企业集团，推进国有经济布局和结构的调整。
围绕把我省建设成为国家新型能源和工业基地的战略目标，重点发展能源、金属材料、装备制造、化学和医药、新型材料、农畜产品加工、旅游文化和现代服务等7个产业领域。进一步加大整合力度，通过联合重组等多种形式，努力发展一批技术创新能力强，主业突出，拥有知名品牌和自主知识产权，规模效益好，具有持续盈利能力和抗风险能力的大企业集团，使它们成为我省结构调整、产业升级的骨干和依托。
大企业集团的组织结构应以母子公司为主要形式，管理构架要适应市场经济形势的要求。集团公司进行资本运作，研究重大决策，控股、参股子公司独立经营，形成既能驾驭各子公司，又可分散风险，充分调动各方面积极性的格局。
坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，我省国有控股的重点应以煤炭、电力、冶金、化工等主导产业和重点基础设施为主。同时，大力培育具有地方特色的混合所有制企业，按照主业突出，优势互补，增强核心竞争力等要求，进一步引导和推动企业间的兼并、联合、重组。
在一般竞争性领域，要加大国有资本的退出力度，国有中小企业中的国有股要大部分或全部退出。
（五）建立健全适应现代企业制度要求的法人治理结构。
要按现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，形成各负其责，协调运转，有效制衡的公司法人治理结构。对国有独资和国有控股公司，要落实董事会对重大问题的统一决策和选择经营管理者的权力，经营层对董事会真正负责，监事会对企业有效监督。要全心全意依靠职工群众，建立完善职工代表大会和职工董事、职工监事制度，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。
建立符合现代企业制度要求的选人用人机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，优化人才资源配置。国有企业要扩大企业选人用人的视野，选聘优秀的企业高级经营管理者，不断探索“党管干部”和“市场化配置企业经营管理者”相结合的方式和途径。
