（一）由本人申请或者村民小组提名，经村（牧）民委员会评议，在五保申请人所在村张榜公示后，填写《青海省农村牧区五保对象审批表》，送乡（镇）人民政府审核。
（二）经乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府民政部门审批。民政部门审批前，应逐一核实申请对象基本情况，对拟定的五保对象在申请人所在乡（镇）再次公示，经研究确定后，颁发《五保供养证书》。
乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门经审核或审批，对不符合五保供养条件的，应当书面通知本人或村民小组，并说明理由。
第六条 实行五保供养工作动态管理制度。对新增的五保对象，村（牧）民委员会、乡（镇）人民政府要按申报程序上报县级人民政府民政部门审批，及时纳入五保供养范围；对死亡的五保对象或已完成义务教育、满16周岁且具有劳动能力以及其他不再符合五保条件的五保对象，应及时停止供养。县级人民政府民政部门每年应对五保对象变动情况进行核查、统计。
第七条 五保对象年最低供养标准按下列规定确定：
五保对象年最低供养标准二食品费（县上年度农牧民人均纯收入X当地恩格尔系数）＋穿衣费（县上年度农牧民人均纯收入×10％）＋医疗费（县上年度农牧民人均纯收入×10％）。
对已经参加了当地农村牧区新型合作医疗的五保人员应剔除医疗费用部分。凡是有生产资料的五保对象，在确定其供养标准时，要扣除生产资料带来的收入，但本人自愿将生产资料交归集体的，按规定享受全部五保供养待遇。
第八条 五保供养的形式分为集中供养和分散供养。有条件的地区可以根据实际情况修建敬老院，集中供养五保对象。分散供养的五保对象可以实行个人独立生活，也可以由其亲属或其他受委托的人供养。有受委托人供养的，乡（镇）人民政府、村（牧）民委员会、受委托的人和五保对象应签订五保供养协议书，约定受委托人和五保对象的权利和义务及供养措施。
第九条 对集中供养的五保对象，由县级人民政府民政部门每年将供养经费转入敬老院，由敬老院提供符合基本生活条件的住房，负责供给粮油、燃料、服装、被褥等日用品和零用钱，及时治疗疾病，妥善办理丧葬事宜。
对分散供养的五保对象，由县级人民政府民政部门将供养经费直接发放给五保对象，发放情况应在《五保供养证书》中载明，并由经办人和五保对象签名。
五保对象是未成年人的应保证其接受义务教育，免除学习费用。
