（十七）做好新形势下的群众工作，妥善处理人民内部矛盾。带着深厚的感情做群众工作，增强群众工作的针对性和实效性，提高组织群众、宣传群众、教育群众的本领。引导广大群众增强大局意识和法律意识，以理性、合法的形式表达利益要求。正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾，坚持重心下移、关口前移，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现苗头性、倾向性问题，把矛盾解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。完善领导干部信访工作责任制，落实领导干部下访约访、包案处理、越级上访劝访等制度。健全投诉、仲裁、调解和矛盾纠纷排查调处机制，发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，积极预防和妥善处置群体性突发事件。
（十八）提高社会管理和服务水平，构建良好的社会公共服务平台。进一步完善社会管理体系，整合社会管理资源，创新社会管理机制，推进公共设施建设和社会化管理服务进程。健全社会保障体系，完善多层次的医疗保险制度，完善城镇职工基本养老保险管理办法，逐步建立农村养老保险制度，建立失地农民社会保障机制。重视做好老龄工作。构建覆盖城乡的新型社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业，努力做到老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。规范社会管理部门职能，加强和改进对各类社团组织的管理监督，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心的作用；发挥各种便民服务中心的“窗口”服务作用；发挥城乡基层自治组织、民间组织、行业组织及各种社会中介组织的社会服务功能。
（十九）全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步。坚持对干部群众进行马克思主义民族观、宗教观的教育。坚持和完善民族区域自治制度，认真执行《
民族区域自治法》及相关地方性法规，紧紧把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，把加快民族地区发展、提高各族群众生活水平放在民族工作的首位。坚持和完善民族团结目标责任制，积极探索新形势下做好民族工作的途径和方法，妥善处理好影响民族团结的矛盾和问题。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，加强爱国宗教团体建设和新一代宗教界代表人士的培养教育，引导宗教与社会主义社会相适应，团结宗教界人士为构建社会主义和谐社会作贡献。
（二十）健全维护社会稳定的工作机制，确保一方平安。建立多层次、网络化、快速畅通的公共安全信息监测、社会舆论汇集分析和社会治安防控体系。加强应急力量建设，健全应对重大自然灾害、社会风险、防范和处置恐怖暴力活动及突发事件的预警应急机制。深入开展“平安县（市、区）”创建活动，建设“平安云南”。加强政法部门建设，提高打击和预防犯罪、化解矛盾纠纷、严格公正执法的本领。健全社会治安综合治理工作机制，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，依法严厉打击各种犯罪活动，扫除“黄赌毒”，保障人民生命财产安全，增强群众安全感。加强禁毒工作，坚持“四禁并举”，认真落实目标责任制，全党动员，全社会行动，打好禁毒人民战争，从现在起，力争用3年时间，遏制住毒品蔓延的趋势，用10至15年时间，有效控制毒品危害。
五、提高应对复杂局面和对外交往的能力，确保边疆稳定安宁
（二十一）坚决防范和打击各种敌对势力渗透破坏活动。坚持把国家安全放在第一位，增强国家安全意识，构建科学、协调、高效的维护国家安全工作机制，牢牢把握对敌斗争的主动权。严密防范和严厉打击境外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的渗透、颠覆和分裂活动；严密防范和严厉打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动；有效防控西方敌对势力利用广播、互联网等高科技手段对我进行“西化”、“分化”的图谋，维护国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。
