广州市人民政府关于贯彻落实国务院
《全面推进依法行政实施纲要》的意见
（穗府[2004]47号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市人民政府已将国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下简称《纲要》）印发给你们，现结合我市实际，提出如下实施意见，请一并贯彻落实。
一、正确认识我市依法行政的新形势，高度重视《纲要》的贯彻落实
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，阐述了全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，并对今后十年推进依法行政工作作出了全面部署，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策性文件。各级政府、各部门要充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务，切实抓紧抓好。
近年来，我市认真贯彻党的十五大确立的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，各级政府围绕建设责任政府、法治政府和服务型政府的要求，在积极探索政府建设规律，推进依法行政方面取得了明显进展。但必须看到，当前我市依法行政工作与发展社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的要求相比，还存在不少差距。主要表现在：行政机关工作人员，尤其是一些领导干部依法行政的意识还不够强；行政机关的职能和权限有待进一步合理划分和依法规范，行政管理体制有待进一步理顺；行政决策程序和机制不够健全，重大决策合法性论证制度有待完善；制度建设还存在着脱离实际、操作性不强的问题，行政立法和行政规范性文件制定中还存在着部门利益倾向；行政执法体制不够健全，执法主体、执法程序还需进一步规范；行政监督制度还不够完善，行政监督机制还未充分发挥有效作用；区、县级市政府法制机构，甚至部分市直部门法制机构的机构规格、人员配置、经费保障与其承担的工作任务不相适应，基层政府依法行政的水平还有待提高等。
各级政府、各部门要认清目前我市依法行政的新形势，针对存在问题，制定工作计划，有重点、分步骤地推进依法行政工作。
二、本届政府全面推进依法行政的目标
围绕用十年时间，基本建立法治政府的总目标，本届政府推进依法行政的具体目标是：
