开展老年体育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《中共中央
国务院关于加强老龄工作的决定》、《
体育法》和《
全民健身计划纲要》精神，认真贯彻执行“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的老年体育工作方针，以人为本，与时俱进，发展老年体育事业，为我市的三个文明建设做出贡献。
根据省政府提出的到2005年全省老年体育人口达到50％的目标，我市老年体育工作的目标任务是：动员和组织更多的老年人参加体育健身活动，不断提高老年体育人口，在2004年下半年至2005年期间，全面完成市、市（县）区、乡镇（街道）和村民（居民）委员会四级老年体育组织网络建设。在“十五”期间，基本解决必要的场地设施建设，切实改善老年人的体育活动条件，努力保障老年人的合法权益，积极发展老年体育事业，确保完成目标任务。
三、加强老年体育工作的主要措施
做好老年体育工作是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。同时要根据不断变化的新情况，采取切实措施，重点解决老年体育工作中的突出矛盾，推动老年体育事业健康发展。
（一）建立和健全各级老年人体协组织。根据我市建设体育强市的总体要求，必须建立健全各级老年人体协组织，这也是完成目标任务的组织保证。市（县）、区级老年人体育协会领导成员要由年龄相对较轻的离退休人员组成，不占编制。乡镇、街道及下属老年体协组织，可以单列，也可以与同级老年协会、退管会合署办公，几块牌子，一套班子。
（二）切实加强健身活动阵地建设，改善活动条件。根据《
中国老龄事业发展“十五”计划纲要》提出的“县（市）、区要建立老年文化活动中心和老年活动指导站点，农村乡镇要建立老年活动站，开辟老年健身场所，有条件的村、居委都要开设老年活动室”的要求，有计划、有步骤地推进镇（街道）、村（居委）老年活动阵地建设。要充分利用学校和单位的原有体育阵地和设施，向老年人开放。已经建好的活动室和活动场地，要配备必要的器械设备，切实加强管理，充分发挥作用。根据《中共中央
国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》精神，构建全民健身服务体系，要坚持政府与社会兴办相结合，政府重点支持公益性体育设施建设，群众性体育组织和体育活动以社会兴办为主，鼓励、支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体，积极引导群众的体育消费，大力培育体育市场。
