（四）要提高土地利用率。所有项目要坚持以生产用地为主，缩小生活和办公用地比例。企业建设厂房要采取多层建筑，严格控制二层以下厂房的审批。各地要根据实际，通过收回闲置土地、盘活存量、评估和计算单位面积投资强度、提高容积率等措施，集约用地，节约用地，缓解土地紧张的矛盾。对超过合同期限尚未开工建设的项目，要限期开工、建设、投产。对逾期未动工的项目用地，要在做通工作的基础上坚决予以收回，减少和杜绝土地闲置。
五、在改善环境上进一步提高水平
环境是最大的品牌。必须下大力进一步优化我省的投资环境，使我省对外开放的比较优势转变为竞争优势。
（一）严格依法行政。要认真贯彻《
行政许可法》，落实政务公开，兑现服务承诺，创造公开、公正、高效、廉洁的政务环境。要进一步规范收费项目和收费标准，不准巧立名目乱收费，禁止强行摊派和变相收费，禁止各级各部门利用行政手段以协会、学会等名义向企业收费；省财政厅要会同省物价局每年编印《全省行政性收费项目目录和收费标准手册》发给全省企业，凡是未列入手册的行政性收费项目，企业不但可以拒绝，而且鼓励直接举报。要保持政策的连续性、稳定性，打造诚信政府，对外承诺要兑现，不能朝令夕改，新官不理旧事。
（二）坚持和完善政务环境评议评价制度，各级政府每年要不定期地听取外商投资者的意见和建议，通过听取意见检验政府和各部门的服务质量，不断改进政府工作，提升服务质量和水平。
（三）进一步加强和完善开放型经济服务平台。加快口岸建设进程，完善口岸设施和功能，建立“大通关”联络协调机制，为开放型经济发展提供更加便利、高效的通关服务。要加快出口加工区、保税仓库和国际物流中心建设，拓展开放型经济新的服务平台。
六、在组织领导上进一步提高水平
提高招商引资水平，组织领导是保证。各级政府要把加强对开放型经济的组织领导作为经济工作的重要一环抓紧抓好。
（一）坚持发展开放型经济不动摇，进一步完善开放型经济工作目标责任体系。主要领导要亲历亲为，坚持重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调，重要考察团亲自陪同，用领导者的人格魅力和影响力增强投资者的信心，推动项目顺利落户；要继续落实好招商引资目标责任制、领导跟踪负责制和重大项目协调推进制，为招商引资提供制度上的保障。
（二）建立和培养一支精干高效的招商骨干队伍，选择一批知“四情”（上情、下情、内情、外情）、懂政策、会谈判、有敬业精神和清正廉洁的人员从事招商引资工作；各级都要培养一批招商引资工作的“操作能手”，经过几年的努力，在全省造就一大批开放型经济工作人才。各地要逐步理顺招商引资工作机构，防止政出多门，降低招商成本，提高工作效率。要从工作经费、工作条件和干部成长进步等方面关心和支持招商机构和招商骨干的工作，激励他们热爱招商引资工作，全身心投入开放型经济建设。
