2、生态保护的原则
根据部分中、小机组尚未采用有效的治污、控污措施的现状，为保护和改善生态环境，逐步加快搬迁主城区内发电厂，有计划地关停小火电，强化燃煤机组脱硫改造，提高超临界，超、超临界机组的比重，促进能源建设、经济增长与环境保护的协调发展。
3、适度超前的原则
积极加快新电厂的建设步伐，适度增加地区电力装机容量；建设500千伏输变电工程，增加外部受电通道；缩小短期电力缺口，提高电力中长期安全保供能力，并实现电力供给适度超前于地区经济和社会发展需要。
4、布局合理的原则
根据生产力布局规划和城市总体规划，合理优化电厂区域分布；完善各等级输变电站地理布点，形成疏密有致、功能完善的合理布局。负荷中心的电力大用户可适当发展利用天然气的热、电、冷三联供的自备装置。
5、技术革新的原则
新建燃煤发电项目要选择采用60万千瓦和百万千瓦级的超临界、超超临界机组。鼓励开发洁净煤发电技术，适度发展大容量燃气、蒸汽联合循环机组。
三、发展目标
发展南京电力基础产业以构建“两环、三厂、三带、四业”为发展目标，实现电力供求基本平衡，高、中、低压电源设施江南、江北布局合理，地区电网受电和传输通道顺畅，达到输、变、配、用电比例协调，适应南京地区经济健康、快速发展的需要。
1、两环：形成本地区500千伏供电环网，完善220千伏区域网络。2006年形成电网“C”型500千伏双回路；2015年形成500千伏双环网覆盖全市。
2、三厂：建成苏源热电有限公司板桥电厂、建设华能集团公司龙潭地区电厂和
规划建设马渡地区电厂，并辅之以化工园、新港和江宁的区域性热电联供工程。2003—2005年建成苏源板桥电厂2×13.5万千瓦和2×30万千瓦燃煤供热机组；2006年建成华能金陵电厂3×39万千瓦燃气轮机组；2008—2015年建成苏源板桥电厂2×60万千瓦（或2台百万千瓦级）燃煤机组，华能龙潭电厂4台百万千瓦级燃煤机组。
3、三带：构筑六合－－大厂、龙潭－－马渡和板桥－－铜井三个电力能源带，规划装机总容量约1300万千瓦。
4、四业：依托电力基础产业发展，支持和促进本地区化工、钢铁、车辆制造和电子信息四个行业的快速发展。
第五部分 区域布局和发展重点
一、电厂布局和发展重点
1、电厂布局：根据南京地区产业分布现状和发展趋势、现有电力能源点的分布状况，以及城市总体规划，本地区电厂布局主要分布在长江沿岸，以雨花台区和江宁区的板桥－－铜井沿江地带、栖霞区的龙潭－－马渡沿江地带和六合区的大厂沿江地带为重点，这样有利于为加快沿江产业发展服务，同时由于其位于南京市域东西两端，可减少对城市中心生态环境的负面影响，对于南京都市圈其他周边城市也可便捷服务。
规划布局区域内，预留发电装机容量的空间为1300万千瓦左右（包括已建、在建），其中板桥－－铜井地区形成200－250万千瓦装机容量；栖霞龙潭－－马渡地区形成700－800万千瓦装机容量；六合－－大厂地区形成200－250万千瓦装机容量。
