4．大力发展劳务经济。建立城乡一体化的劳动力市场，为外出务工人员提供用工信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等服务。建立健全各级劳务输出网络，积极做好国内和国际劳务协作工作。整合培训资源，加大农村劳动力转移培训工作力度，努力打造具有地方特色的劳务输出品牌，争取每年培训外出务工人员100万人次以上，提高农村劳动力的就业能力和职业技能，逐步实现务工人员由体力型向智力型的转变。健全劳动保护机制，加大劳动保障监督执法力度，规范劳动力市场秩序和企业用工行为，维护好外出务工人员的合法权益。
（九）以加强农业基础设施和生态环境建设为重点，不断提高农业综合生产能力和可持续发展能力
1．加强农田水利基础设施建设。建设一批防洪除涝骨干水利工程，搞好大型灌区节水和续建配套、山丘区微集水工程、机电井、水土保持、淤地坝及小型水利水保工程建设，减少自然灾害的负面影响，提高抵御自然灾害的能力。加强水资源保护，实现水资源的可持续利用。加大农业综合开发力度，加快中低产田改造，建设高标准的基本农田，扩大“沃土工程”实施规模，不断提高土壤肥力，实现寓粮于地、寓粮于土、寓粮于技。进一步加强节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等“六小工程”建设，充实建设内容，扩大建设范围，不断改善农业生产条件和农民生活条件。
2．加强生态环境建设。建立农业自然资源监测和预报预警体系。加强农业可持续发展技术研究和项目建设，优化农业生态环境，建设“绿色家园”。实施退耕还林、天然林保护、重点地区防护林、野生动植物保护及自然保护区、防沙治沙等重点林业生态工程，绿化宜林荒山荒滩荒地。高度重视生态农业和循环经济的发展，开发利用生物质能等新能源，重点实施农村沼气复兴计划和秸秆综合利用。强化森林资源保护和管理，全面实施森林生态效益补偿制度，不断提高森林覆盖率。依法保护和合理利用农业资源，完善农业资源有偿使用机制，提高农业资源利用效率。加大农村环境保护力度，进一步治理工业、生活及农业不合理使用化肥、农药、农膜造成的污染，保护农村生态环境。
四、保障机制
各级党委和政府必须统一思想，提高认识，把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，把推进农业现代化建设作为新阶段农业和农村工作带有全局性、方向性的大事，摆到突出位置，为其健康发展提供政策、投入、人才、环境、组织、领导等方面的保障。
（一）稳定党在农村的基本政策，不断深化农村改革。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步完善土地承包关系，依法保障农民的合法权益。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索建立土地承包经营权流转机制，完善流转办法，在生产力水平提高和农民自愿的基础上，积极发展多种形式的农业适度规模经营，使专业大户、家庭农场、股份合作制农场、工厂化生产基地成为现代农业的市场主体，提高农业专业化、商品化和现代化水平。实行最严格的耕地保护制度，严禁乱占滥用耕地，加大土地开发整理力度，保护基本农田，保护和提高粮食综合生产能力。深化粮食流通体制改革，完善省、市、县粮食储备体系和粮食风险基金制度，增强对市场的调控能力。深化农村税费改革，加快推进县乡机构改革、农村义务教育管理体制等配套改革，逐步降低以至取消农业税，实现城乡税制统一，切实减轻农民负担。继续深化农村经济体制、社会医疗和保障体制改革，探索建立符合我省农业现代化发展实际需要的政策性保护体系。
（二）加大对农业的投入力度。建立健全财政支农资金的稳定增长机制，确保财政对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入增长的幅度。加大农村道路、教育、水利、电力、通讯、生态建设等方面的投入。建立对农业、农村、农民的补贴制度。整合现有涉农资金，优化支农资金使用办法，确保一定比例国有土地出让金用于农业土地开发。加强防灾、减灾服务设施建设，加大对农业自然灾害救济的扶持力度，提高抗御自然灾害的快速反应能力。支持政策性银行和商业银行创新金融产品，改善服务方式，拓宽信贷支农渠道。鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。积极拓宽农业投资渠道，改革农业投融资体制，运用市场经济的办法，内聚外引，多渠道筹集农业现代化建设资金。积极运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投向农业和农村。坚持开发式扶贫，不断加大投入力度，集中扶贫资金搞好贫困地区基础设施和公益事业建设。对缺乏基本生存条件地区的贫困人口，在群众自愿的基础上，稳步实施移民搬迁式扶贫。不断完善扶贫开发机制，加强扶贫项目资金管理，提高扶贫效益。坚持对口帮扶、联县驻村帮扶等形式，广泛动员社会力量参与扶贫开发。
