山东省人民政府关于做好城市总体规划
修编工作进一步加强规划管理的通知
（鲁政发[2004]69号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻党的十六届三中全会和省委工作会议精神，树立和落实科学发展观，做好城市总体规划修编工作，确保规划有效实施，促进全省经济社会持续快速健康发展，特通知如下：
一、充分认识做好城市总体规划修编工作的重大意义
城市总体规划是指导城市建设和发展的基本依据，是政府重要的调控手段，直接关系城市功能的有效发挥，关系城市和区域经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。我省各地现行的城市总体规划，规划期到2010年，绝大多数是1993年至1997年编制和批准实施的。随着全省工业化和城市化进程的快速推进，城市发展空间不足，生态承载力下降，难以满足经济社会发展和城市建设的客观需求，城市总体规划滞后已经成为各地普遍面临的问题。党的十六届三中全会提出要树立和落实科学发展观，省委工作会议确立了到2020年全省加快发展的战略目标和一系列重大举措，这些都给城市总体规划修编和实施工作提出了新的更高的要求。全面修编城市总体规划，是增强城市竞争力、推进城市化健康发展的重要前提，是促进经济社会加快发展的迫切要求，是树立和落实科学发展观、保证城乡持续协调健康发展的长远需要。
二、明确城市总体规划修编工作的指导思想、目标和原则
(一)指导思想。认真贯彻党的十六届三中全会和省委工作会议精神，坚持“五个统筹”，着眼长远，突出重点，高起点修编城市总体规划，科学安排城镇体系和城市空间布局，综合部署各项建设，推进城市化进程，改善人居环境，提升城市竞争力，引领全省城乡持续快速协调健康发展。
(二)工作目标。全面启动新一轮城市总体规划修编，2004年内全省展开城市总体规划修编工作的市、县达到70％，力争用3年时间全部完成修编和审批工作。
(三)规划原则。
1．城乡统筹，服务发展。以促进经济社会加快发展为首要任务，综合规划辖区内的城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发和环境保护，留足城市发展空间，增强城市的集聚和辐射带动能力，促进城乡经济结构的调整优化，保证城乡协调发展。
