15．大力发展非公有制林业。　坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力发展个体私营林业。凡有能力的农民、城市居民、私有企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体干部职工、科技人员等，均可独资或利用入股、合资、合作等多种形式参与林业建设。对私人投资的公益性林业项目，在资金扶持、信贷支持和权益保护等方面要和国有林场平等对待。对捐资造林数额较大的单位和个人，可授予绿化冠名权。
　　16．深化国有林业场圃改革。　生态公益型国有林业场圃的主要职能是保护和培育森林资源，按公益事业单位管理，按事权、财权划分原则，场圃的基础设施和造林、营林、护林等建设项目，应纳入同级财政预算和基本建设计划。经营性林业场圃，要按照市场机制运作，实行企业化管理，积极参与市场竞争。
　　按照有利于森林资源保护、有利于提高自我发展能力的原则，积极建立权力、责任、利益相统一，管资产与管人、管事相结合的国有场圃管理体制。鼓励国有场圃利用合资、合作、股份制等多种形式，吸引社会资金、技术、人才等生产要素，联合经营森林资源。
　　六、科技兴林，完善技术服务体系
　　17．加快林业科技创新。　要重视和扶持林业科研工作，努力提高林业的科技创新能力。鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员通过创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等形式，加快科技成果的转化。
　　18．建立林业科技激励机制。　稳定和加强林业科技推广队伍，健全林业科技服务体系。设立山东省林业科技贡献奖，对在林业科学研究、成果转化、技术推广、产业化建设、科学管理等方面作出突出贡献的单位和个人给予奖励。根据林业建设特点，建立各类林业人才教育和培训体系，加大对林业职工的培训力度，提高林业建设者的整体素质。
　　七、依法治林，加强森林资源保护
　　19．加强林业立法工作。　围绕加快林业发展，搞好林业资源的保护管理和合理开发利用，进一步加强林业法规体系建设，为依法行政、依法治林提供法律保障。
　　20．加大林业执法力度。　加强资源林政、森林公安和森林植物检疫队伍建设。改善执法装备，增强对破坏森林资源等违法犯罪活动的打击能力。加大森林和野生动植物、湿地资源和自然保护区管理力度，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥采野生动植物等违法犯罪行为。建立健全森林资源动态监测体系，加强森林资源监督管理。
　　完善森林防火责任制度，切实搞好森林防火行政领导负责制和部门分工责任制，划定责任区，落实管护人员。凡依托森林资源进行经营的单位和个人，都要落实防火措施，健全防火制度，明确防火责任。

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