哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市属
国有粮食企业改革总体实施方案的通知
（哈政办发[2004]16号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位，驻哈部队：
经市政府同意，现将《哈尔滨市市属国有粮食企业改革总体实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年十一月十二日
哈尔滨市市属国有粮食企业改革总体实施方案
为深入贯彻落实国家和省深化粮食流通体制改革会议及市国有企业改革工作会议精神，进一步深化粮食流通体制改革，加快市属国有粮食企业产权制度改革步伐，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市场化取向，以产权制度改革和调整劳动关系为重点，以发展混合所有制经济、实现投资主体多元化为目标，以国家和省、市企业改革政策为依据，采取招商引资与国企重组、体制创新与职工安置、企业改革与实施社保并轨相结合的办法，大力推进国有粮食企业股份制改造和民营化改革，推动粮食企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，全面提高企业市场竞争力。
二、工作原则
（一）坚持资源整合、资产重组。充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化资本结构，促进资产合理流动、组合，实现投资主体多元化。
（二）坚持管理体制、经营机制创新。按照市场经济要求，建立现代产权制度，转换经营机制；鼓励社会资本参与国有粮食企业兼并重组，引进战略投资者参与国有粮食企业改革，增强企业活力。
（三）坚持国有资产合理流动、有序退出、安全运行。严格执行国有资产管理有关法律、法规和政策规定，严格程序，严明纪律，严禁在企业改制过程中弄虚作假，隐匿、转移国有资产，防止国有资产流失，保证国有资产安全、有序退出和有效、合理流动。
（四）坚持整体规划、一企一策、并改结合、分步实施。根据企业实际，采取不同改制模式，加快国有粮食企业改革步伐。
（五）坚持依法办事、按政策办事，维护社会稳定。正确处理改革、发展和稳定的关系，严格按政策、规定、标准和程序实施企业改制。产权变动、职工安置和经济补偿等，做到公开、公平、公正，维护职工合法权益。
