(二十)加强规划与政府投资的有机结合。　按照政府职能从微观管理转向宏观管理、从项目管理转向规划管理和完善宏观调控体系的要求，在决策建设项目和安排投资时应坚持“以规划带项目”的原则，即能编制规划的领域，先编规划，后审项目，再安排投资；未列入规划的建设项目，在规划调整前不予立项，其中条件成熟、确实需要建设的项目，应先调整规划，后定项目。同时，要积极引导民间资本投向规划鼓励和支持的领域。
　　(二十一)进一步发挥年度计划和目标管理责任制在规划实施中的作用。　在制定国民经济和社会发展年度计划时，要按年度分解落实规划提出的发展目标和任务。加强对规划实施的目标责任制考核，及时分解落实具有可操作性的发展战略和任务，并将其列入政府目标责任制考核。
　　(二十二)加强规划宣传。　在政府的组织协调下，动员社会各界共同参与规划实施工作。进一步提高规划的透明度，除法律法规另有规定或涉及保密内容外，规划审批机关或编制单位应及时公布规划文本或摘要，并采取多种形式进行宣传，促使社会各界统一思想、形成共识，使实施规划成为社会公众的自觉行动。
　　(二十三)建立规划评估制度。　原则上各级各类规划的实施中期和后期都应进行评估。评估工作可由规划编制单位委托有资质、独立的社会中介机构承担，评估报告经论证后由规划编制单位报规划审批机关。当前，要结合“十一五”规划前期研究工作，抓紧开展“十五”总体规划和专项规划实施情况的中期评估。
　　(二十四)重视规划调整修订和废止工作。　经评估或者因其他原因需要对规划进行调整修订的，原规划编制单位应提出调整修订意见，按照原审批程序报批和公布；当外部环境发生重大变化，规划已明显不适应形势时，应及时按原审批程序报批并宣布废止。
　　五、为“十一五”规划工作的顺利进行提供有力保证
　　(二十五)加强“十一五”规划工作的组织领导。　各级政府要成立“十一五”规划工作领导小组，负责研究协调“十一五”规划工作的重大问题，由政府主要领导任组长，有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在发展改革部门，具体负责“十一五”规划工作的日常事务。各有关部门要高度重视，各司其职，精心组织，求真务实，切实做好“十一五”规划工作。
　　(二十六)加强规划工作队伍建设。　各地各部门要建立强有力的“十一五”规划工作班子，进一步充实规划工作队伍，并通过加强培训等手段，提高规划工作者的素质，以适应新时期规划工作的新要求。积极鼓励和支持国内外高等院校、研究机构、行业协会、咨询机构等参与“十一五”规划的研究和编制工作，逐步培养社会化、专业化的规划工作队伍。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页