菜市场改造按照统一规划，先易后难，分步实施的原则进行。
对基础设施好，近期建造或刚进行过改造、居民比较满意的菜市场要进一步做好完善工作；对建造时间较早，设施相对陈旧的室内菜市场，要进行全面装修改造；对利用旧厂房改建或大棚结构、居民满意度低的菜市场要重新改建、扩建；有条件的菜市场要适时推行“农改超”、“农加超”模式。
根据菜市场的建设标准，城区（海曙、江东、江北、鄞州区城市建成区，下同）注册登记的需要改造的菜市场，必须在三年内完成改造工作。2004年选择6家进行试点，2005年完成60%，2006年完成30%，2007年全面完成，具体由相关区政府根据此进度要求制订实施计划。其他县（市）、区也要根据实际情况加快菜市场改造步伐。
三、政策措施
（一）根据《关于城区菜市场改造工作的专题会议纪要》（市政府专题会议纪要〔2004〕61号）精神，市政府安排专项资金用于菜市场建设和改造。海曙、江东、江北、鄞州区要安排相应配套资金。对城区菜市场三年内实施改造的场内设施投入，经验收合格后，按审计核定的金额由市级补贴40%，区级补贴30%，市场举办者承担30%。
（二）菜市场建设、改造、管理过程中涉及的相关政策和规定，按照市政府《关于加强新阶段“菜篮子”工程建设的意见》（甬政发〔2002〕93号）和《宁波市菜市场建设管理实施办法》（甬政发〔2002〕136号）执行。
（三）市场举办者在菜市场改造后如转让菜市场产（股）权或改变用途的，应按固定资产折旧的有关规定返还财政补贴资金。
四、工作要求
（一）进一步统一思想认识，高度重视菜市场改造工作。菜市场与人民群众生活息息相关，各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民的高度出发，紧紧抓住这一人民群众普遍关心的问题不放松，把菜市场改造工作列入重要议事日程，落实责任和措施，积极做好菜市场改造工作，创造良好的“菜篮子”商品购物环境。
（二）建立菜市场建设改造工作联席会议制度。联席会议由市政府分管副秘书长召集，海曙、江东、江北、鄞州区政府及市贸易、工商、卫生、规划、财政、建委、城管等部门分管领导参加，每季度召集一次，通报菜市场建设改造情况，研究解决改造中存在的问题，以确保按时完成改造任务。
（三）建立健全菜市场长效管理机制。市场举办者要建立健全内部管理制度，加强对市场管理人员思想道德教育和业务知识培训，提高管理者素质，提升市场管理水平。贸易、工商、卫生等有关部门要加强对菜市场的日常监管，切实巩固改造成果。
（四）各司其职，齐心协力做好菜市场改造工作。城区菜市场改造按照属地管理原则，由各区政府负责组织实施。菜市场改造工作涉及面广、工作量大，各区要切实加强领导，政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。各级贸易、工商、卫生、规划、城建、财政、城管等部门要根据职责要求，密切配合，共同做好菜市场改造工作。
