四、行业发展导向
海南发展工业必须以人为本，坚持科学的发展观，必须坚持“三不”原则，必须坚持与生态省建设相协调。鼓励发展高技术、高附加值、环境污染小的技术密集型产业和具有地方特色的“专、精、特、新”劳动密集型产业；限制环境代价高、资源消耗大、附加值不高的低水平重复建设的产业；禁止高污染、高能耗、工艺落后的产业。根据国家产业政策，结合我省实际制定出鼓励、限制和禁止发展行业目录，形成本地比较优势的领域发展，避免盲目重复建设。
五、发展措施
加快工业化进程既要促进产业结构升级和经济发展，也要考虑到经济全球化、知识经济所带来的新的国际产业分工的影响，以及可持续发展的运行方式；既要寻找适合海南实际的工业化道路，又要吸收借鉴其他国家工业化模式的优点。针对国际、国内经济形势的变化，在未来的一段时期，要完成上述目标，应采取如下措施。
(一)实施大公司进入、大项目带动战略，加快工业重点项目建设。继续贯彻省委、省政府的“不求所有，但求所在”的方针，以存量换增量，以增量求发展，继续积极引进国内外有实力的大企业、大集团重组国有企业。加强地区之间的经济技术合作。加强与泛珠江三角地区以及东盟国家的经济合作。积极参与这一区域的产业分工，扩大与这一区域商品、资金、技术、人才的交流和区域合作，找准产业优势和切入点，实行市场化运作，实现合作双方的共赢。主动接收广东等地区高水平、高科技、高附加值的产业转移，不接受淘汰产业的转移。利用“博鳌亚洲论坛”的国际知名度，积极招商引资。利用我省铁矿、石英砂矿、钛铁矿、南药和橡胶等资源优势，吸引战略投资者来琼投资。抓好年产15万辆汽车、800万吨炼油、东方化工城、林浆纸一体化等四大超百亿元产值项目建设。抓好福山LNG、海口电厂、进口液化天然气、石油储备、12万吨三聚氰胺、100万吨石英砂精选矿场等项目启动。
(二)积极探索市场经济条件下加大对工业投入的新途径。一是认真调研，按照国家行业发展政策进行结构调整，筛选项目，申报国债资金支持，争取国债贴息和金融机构资金支持。二是完善工业发展专项资金的使用程序及管理办法。利用国有资产变现、产权转让、国有股份分红和国家政策性支持等资金建立工业发展资金。将工业发展资金集中使用，重点用于促进大项目落户的引导性投资上，用于重点工业园区的基础设施，用于只需少量资金就能投产、出效益的半拉子工业项目。筹建省建设投资公司，搭建政府与国家开发银行等金融机构合作信用平台，以省工业发展专项资金为基础，申请银行授信，争取更多的资金支持重点项目和基础设施建设。三是扩大外商直接投资。要积极探索工业领域利用外资的有效途径和方式，开辟新的外资利用渠道。吸引国外大公司、高科技企业来琼参与重组、联合、参股、控股、兼并省内国有企业。积极扩大对外融资渠道。积极利用国际金融组织和外国政府优惠贷款，有效运用出口信贷、融资租赁等商业贷款，争取省内有条件的企业在境外资本市场融资。四是积极发展民营经济、非公有制经济。在企业开办、土地使用、税收政策、上市融资、进出口等方面为民营经济、非公有制经济的发展创造公平、公正的政策环境。放宽市场准入，凡是对外资开放的产业和领域，要同等地向民营经济开放，支持民营企业参与基础领域与社会服务领域的建设和经营。大力吸引内地民营企业来海南发展经济，使之成为国民经济发展的投资主体、竞争主体和对外合作主体。加快国有经济的改革与重组，实现对我省绝大多数大中型企业股份制改造和民营化经营，对绝大多数国有中小企业实行民营化改制，加快推进国有资产从一般竞争性领域退出。五是扩大企业直接融资。支持和鼓励优势企业上市融资，推进中小企业通过拼盘上市、借壳上市等多种途径，争取在深圳二板市场上市。
(三)加大基础设施建设力度，不断改善企业生产经营环境。一是完善工业园区的基础设施建设。创新开发模式，加大对工业园区的投入，改善工业园区基础设施。实行政府主导、公司参与、整体规划、稳健招商。搞好区内供水、供电、交通、电讯和污水排放等建设。保证供水管道、供电线路(单回路)、供气管道、道路、污水管道和通信线路等到工厂门口。凡落户在工业园区的企业，土地以最低成本价出让，对全省经济影响大的工业项目用地，政府可采取以租赁或土地入股等办法享有股权(5年内不收租金不分红)，减少投资者的一次性投资。可以考虑用省的工业发展资金建设公共的办公楼和标准厂房出租或以成本价出卖，完善医院和学校等配套设施。二是加强供电、供水、供气、道路、机场和港口等基础设施建设。继续抓好“四网”(电网、公路网、通信网、水利网)、“两通道”(粤海铁路通道、西线天然气管道)的建设。改善海港码头的基础条件，整合海口、马村、洋浦和八所等重点港口资源，多渠道筹集建设资金，加快改扩建步伐，发挥海运成本低的优势，充分利用国内外两个市场和两种资源，弥补岛屿经济的不足。优化能源结构，提高能源效益。提高清洁能源的比例。扩大利用天然气，加快天然气田开发，在东方1—1开发之后，加速乐东15—1气田的开发，增加天然气供应能力。优化电源结构、强化骨干电网。要积极引入国内大的能源公司，参与建设海南电厂；利用海南的天然气资源优势，在洋浦燃油电厂改烧天然气后，继续研究清澜电厂的改造问题，充分发挥现有电厂的发电能力。进一步提高供电可靠性、供电质量和供电能力，完善我省220Kv和110kv骨干电网，配套建设中低压配电网和电网调度通信自动化工程，积极推进海南电网与华南电网联网工程，保持电力略有超前的局面。努力挖掘潜力，降低电价、水价和运价，为投资者降低投资成本。三是改善服务，提高办事效率。做到一个窗口办事，一条龙一站式服务，达到投资者到工业园区来，只要选定项目，报批手续等工作由区内工作人员办理。
