各级水行政主管部门要按照国有资产管理体制改革精神和思路,积极推进经营性资产的优化重组工作,构建国有经营性资产监督运营体系。同时要建立健全水利国有资产监督管理制度,加强水利国有资产监督管理,不断提高水利国有资产的使用效率。
水管单位公益性资产与经营性资产由各级国有资产监督管理部门会同同级水行政主管部门界定。
(四)规范财政支付范围和方式,积极筹集水利工程岁修资金
1.根据水管单位类别和性质的不同,采取不同的财政支付政策。纯公益性水管单位,其编制内的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出,由同级财政负担。工程日常维修养护经费在水利工程维修养护岁修资金中列支。工程更新改造费用纳入基本建设投资计划,由计划部门在非经营性资金中安排,不足部分由财政专项安排。
准公益性水管单位,其编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出,由同级财政负担,更新改造费用纳入基本建设投资计划,由计划部门在非经营性资金中安排,不足部分由财政专项安排。准公益性水管单位,其承担经营性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及经营性部分的工程日常维修养护经费等项支出,由企业负担,更新改造费用在折旧资金中列支。准公益性水管单位的经营性资产收益和其他投资收益要纳入单位的经费预算。各级水行政主管部门应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况,以便财政部门实行动态核算,并适时调整财政补贴额度。
经营性水管单位,其所管理的水利工程的运行、管理和日常维修养护等资金由水管单位自行筹集,财政不予补贴。经营性水管单位要加强资金积累,提高抗风险能力,确保水利工程维修养护资金足额到位,保证水利工程安全运行。
水利工程日常维修养护经费数额,由财政部门会同同级水行政主管部门依据《水利工程维修养护定额标准》核定。
省水利厅、省财政厅要尽快提出高扬程电力抽水灌区抽水电费补贴方案,报省政府批准后实施。
2.积极筹集水利工程维修养护岁修资金。各级政府必须建立水利工程维修养护岁修资金。水利工程维修养护岁修资金主要来源于水利建设基金、水资源费、财政预算资金等。省属和大型水利工程维修养护岁修资金的筹集、管理和使用办法由省发改委会同省水利厅、省财政厅制定。
3.严格资金管理。经营性水管单位和准公益性水管单位所属企业必须按规定提取工程折旧。工程折旧资金、维修养护经费、更新改造经费要做到专款专用,严禁挪作他用。各有关部门要加强对水管单位各项资金使用情况的审计和监督。
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