（三）全面推进水管单位内部改革，严格资产管理
1.规范水管单位经营活动。纯公益性水管单位，在核定的财政资金足额到位后，原则上不再从事经营活动。
准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门与承担城市供水、发电等经营职能部门，进行严格划分，在不影响工程公益性功能发挥的前提下，将经营部门转制为水管单位下属企业，财务独立核算，做到事企分开。准公益性水管单位，在核定的财政资金足额到位后，不得兴办与水利工程无关的经营项目，已兴办的要限期脱钩。
经营性水管单位的投资经营活动，原则上应围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。
2.分类推进人事、劳动、工资等制度改革。事业性质的水管单位要按照精简、高效的原则，撤并不合理的管理机构，严格控制人员编制；要建立以聘用制为基础的用人制度，按岗聘人，竞争上岗，聘用方案需经职代会或工会代表会讨论通过，同时要规范聘用操作程序，建立严格的目标责任考核制度；水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。事业性质的水管单位仍执行国家统一的事业单位工资制度，同时鼓励在国家和我省政策指导下，按照效率优先、兼顾公平的原则，不断探索灵活多样的分配机制，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来。具体可按照《陕西省人民政府办公厅转发省人事厅、省财政厅关于深化事业单位收入分配制度改革的指导意见（试行）的通知》（陕政办发〔2003〕100号）精神执行。
企业性质的水管单位，要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则建立现代企业制度，构建有效的法人治理机构，做到自主经营，自我约束，自负盈亏，自我发展；水管单位可吸收国有法人资本、社会资本、自然人资本和外商资本积极参与企业改制；水管单位负责人由企业董事会或上级主管部门依照相关规定聘任，其他职工由水管单位择优聘用，并依法与职工签订劳动合同；要积极推行以岗位工资为主的基本工资制度，明确职责，以岗定薪，合理拉开各类人员收入差距。
要努力探索多样化的水利工程管理模式，明晰所有权，搞活经营权，逐步实行社会化和市场化。对于新建工程，应积极探索通过市场方式，委托符合条件的单位管理水利工程。
3.严格资产管理。加强国有水利资产管理，明确国有资产出资人代表，履行出资人职责。各级水行政主管部门受本级人民政府委托，作为事业性质水管单位国有资产监督管理的主体，在授权范围内对所属水管单位国有资产的占有、使用、经营实施统一管理。企业性质水管单位的国有资产，按照《
企业国有资产监督管理暂行条例》规定，由政府授权的国有资产监督管理机构，依法监督和管理，并承担国有水利资产的保值增值责任。
