5、实用、高效和节约相结合。既要及时、准确、有效地满足“应战”和“应急”的实际需要,又要避免重复建设,降低政府应急保障成本。
二、建设内容
(一)信息体系建设
以省经济动员信息网络系统建设为契机,以先进的信息网络技术为支撑,依托经济动员信息通用平台,在系统功能的二次开发上,将全省自然资源、宏观经济、社会服务等潜力调查数据信息作为数据库建设的重要内容,并纳入全省统计部门的正常工作范围,共同联合实施调查统计。同时,利用地理信息系统技术,建立覆盖全省的经济动员信息网络体系,为政府实施应急处置构建便捷、通畅的综合应急决策指挥平台,并将省经济动员信息网络系统与国家经济动员、兰州军区经济动员和省国防动员委员会信息网络系统相对接,实现信息资源共享,指挥决策联动。
(二)预案体系建设
经济动员预案是应对社会各类公共危机的基础工作。要围绕制定各类预案,开展潜力调查、物质储备、动员能力建设、专业队伍组建与训练、预案演练等工作,做好军事斗争和处置公共危机的准备工作。要依托省经济动员预案体系,按照国家即将颁布的经济动员预案编制标准,充分发挥全省经济动员信息网络系统的潜力查询、预案编制、决策指挥和网上演练等功能,抓好各级各类经济动员中心建设。省经济动员办公室要对全省各类应急预案加强管理并进行有效指导,构建全省统一的应急预案体系。
(三)保障体系建设
按照统筹规划、科技主导、分类准备、全面保障的总体工作思路,建立健全组织体系,编制动员计划,规范动员程序和组织实施动员演练。重点在工业、财政金融、科学技术、物资储备、医疗卫生、邮电通信等领域,建立全省统一的“应战”、“应急”保障动员体系。
工业动员准备工作由省发展改革委、省经委和省国防科工办负责。主要任务是挖掘工业生产潜力,增加工业产品产量,提高质量。以通用物资生产为主,同时在开发军民兼容技术、重要军工生产线保留、转产、扩产领域根据任务需要开展动员准备。
财政动员准备工作由省财政厅负责。主要任务是加强各类应急资金的筹措和管理,为经济动员提供有效的资金支持。
科学技术动员准备工作由省科技厅、省人事厅和省劳动保障厅共同负责。主要任务是开发应用高新技术,培养和储备各类科技人才和专业技术人员,并相应建立全省各类科技人才和专业技术人员资料库。