（一）分级规划，分步实施。
　　1．三级规划。自治区、市、县广播电影电视局根据各自的实际情况，做好新通电行政村和20户以上自然村“村村通”建设工程的规划，特别是做好2004－2005年实施50户以上自然村“村村通”工程的近期建设规划；县广播电视网络分公司要商县发展改革部门做好实施方案。实施方案首先要报市广播电影电视局、发展改革委审核，然后由市广播电影电视局、发展改革委联合上报自治区广播电影电视局、发展改革委审批后，由自治区广播电影电视局、发展改革委联合上报自治区人民政府以及国家广播电影电视总局、发展改革委备案。
　　2．分步实施。根据国家广播电影电视总局、发展改革委下达的“村村通”工程建设任务，自治区广播电影电视局、发展改革委将建设任务下达到市、县，由市、县广播电影电视局、发展改革委和广播电视网络分公司具体组织实施。
　　（二）成片联网，有效覆盖。
　　根据《国家发展改革委办公厅国家广电总局办公厅关于编报2004－2005年“村村通”工程建设方案的通知》（发改办社会[2004]1641号）要求，“有条件的村，尽可能地采用有线联网的方式。同时针对当地实际情况，也可考虑采用在MMDS频段内多频道无线联网（DVB—MC）方式、新型小功率多频道模拟无线发射方式等技术手段。各地不要再采用‘集中收看’的方式实现‘村村通”。因此，这次“村村通”的覆盖手段与过去相比有根本性的改变，我区将主要采取以下两种覆盖手段：
　　1．基本手段。凡是能与当地行政区域性有线电视网（俗称“大网”）联网的，采取与之成片联网方式；
　　2．辅助手段。凡不能与大网联网或联网有困难的，采取MMDS多路微波联网方式实现覆盖，以保证广播电视节目有效安全传输覆盖，实现“户户通”、“长期通”的目标。
　　（三）点面结合，先易后难。
　　1．以南宁、玉林、钦州三市和永福、靖西两县作为试点，总结经验，全面实施。
　　2．以市、县、乡（镇）、村成片联网为主。形成市、县、乡（镇）、村屯成片联网的格局，同时向四周自然村辐射。实现联网，乡镇、村屯收看到与县城网络相同的节目，这些节目既有中央电视台主要节目、广西电视台7套、部分外省卫视节目，又有当地市、县的自办节目。
　　3．以社会效益为先。实现社会效益与经济效益的统一，把覆盖面广、容易联网、受益群众多、群众积极性高的乡镇和自然村先规划、先建设，做到能做的先做，能通的先通，形成带动效益。
　　4．以片养点。在实施成片联网开发的同时，对一些偏僻分散的自然村也要做好规划，分步组织实施。

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