三、暂停实施拆迁，集中解决遗留问题
自本通知下发之日起，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，全市范围内一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。
需要实施拆迁的建设项目在规划审批前，规划部门应当在拆迁范围内公示该建设项目有关内容（涉密项目除外），充分听取群众意见。对群众反映强烈的项目，要认真分析原因，逐一妥善处理。
四、严格发证程序，重点强化安置工作
各级房屋拆迁管理部门，应当完善
房屋拆迁许可证发放程序，重点抓好有关补偿安置的落实。所有的拆迁项目在
房屋拆迁许可证发放之前，必须保证拆迁补偿资金全额到位，保证安置房源已逐户落实。今后，拆迁申请人在申领
房屋拆迁许可证之前，要在现场公示拆迁方案、规划方案；要进行广泛的政策宣传，逐户征求群众意见，并就补偿安置问题与群众达成意向，签订意向书。意向书签约率达到拟被拆迁人总户数95%以上的，房屋拆迁管理部门方可发放
房屋拆迁许可证。
拆迁申请人提交的拆迁方案，除应载明上述事项的落实情况外，还应包括：规划方案的公示意见；拆迁范围内符合规定条件的困难居民、产权不明房屋、存在产权纠纷的房屋等疑难问题的处理方案；房屋拆除的安全防护措施及环保措施；拆迁现场群体上访、安全事故等突发事件的应急预案。
五、坚持依法行政，严格规范拆迁管理
各级房屋拆迁管理部门要严格依法行使职权，确保依法行政。要严格落实“四合法一到位”和“三公开”制度，确保拆迁项目合法、拆迁程序合法、拆迁主体合法、补偿标准合法、拆迁补偿资金和安置房源到位；要公开所有的拆迁政策，公开每户的拆迁补偿数额，公开房屋拆迁管理部门、拆迁人、拆迁承办人的办公地点和联络方式。要进一步完善内部工作制度，加强内部工作纪律，实现规范化拆迁管理，避免因拆迁管理不规范而引发或激化矛盾。
