（十八）建设覆盖城乡的便民商业网络。从方便城乡居民生产生活的要求出发，发展配套完善、功能齐全的商业服务体系。
在市区和农村城镇，发展以大中型综合超市为骨干，餐饮、储蓄、邮政、生活服务相配套的综合性社区商业服务中心；按照每万人建筑面积1500平方米的标准，在居民区周边统一规划、统一组织建设便利店、早点快餐店、废旧物资回收点、菜市场（生鲜食品超市）等便民商业网点。鼓励发展家政、医疗保健、保洁、物业管理、休闲健身等生活服务业。到2007年，建成和完善社区商业服务中心200个，新建100个封闭式菜市场（生鲜食品超市），拆除占路市场，按照200至400米服务半径的标准分散设置的便民网点市区覆盖率要达到100％，农村城镇覆盖率要达到80％。在农村初步形成以县城为重点，乡镇为骨干，村为基础的消费品零售网络和农资连锁销售网络。农民专业合作组织和“公司＋农户”生产流通模式的数量增加两倍。
（十九）加快发展连锁经营和新型业态。扩大连锁经营规模，培育发展大型连锁龙头企业。支持各类连锁企业开展跨行业、跨地区的资本和业务重组，鼓励连锁企业向城市社区和农村地区延伸，支持具有知名品牌的连锁企业和“老字号”企业运用商品、商号、管理技术等优势发展连锁网络。积极发展折扣店、厂家直销中心、电视购物、网上购物等新型业态。调整、提升传统业态，引导大型百货店改造与整合，中小型百货商场向专业商店方向转变。到2007年，形成年销售额超100亿元的大型连锁企业集团3至5家，超10亿元的连锁企业15家，连锁经营业种达到100种，销售额占同期社会消费品零售额比重达到40％。
六、不断加强商贸设施建设
（二十）优化商贸设施布局结构。坚持规划调控与市场培育相结合，商业发展与城市整体发展相协调，合理配置商贸设施。编制全市商贸设施发展规划，推进大中小商贸设施均衡发展，高、中档设施与便民网络梯度布局。加强对大型商贸设施发展的宏观调控，对营业面积6000平方米以上的商贸设施建设实行听证会审制。建立城市大型商贸设施建设项目监测系统，对全市商业网点的数量、布局、结构以及市场需求情况实施动态采集分析并及时发布，引导企业的投资行为。
（二十一）加大商贸设施投资力度。通过政府投资、招商引资、合资合作等多种方式，鼓励各种经济成分投资商贸设施。抓紧建设80万平方米的天一摩尔主题广场，66万平方米的国际轻工商贸城，30万平方米的北方五金市场，25万平方米的天津科技广场，22万平方米的现代商业广场以及10万平方米以上的凤凰城（慈航商业广场）、时代奥城、铜锣湾广场、信达广场、恒华大厦等10大商贸设施。改造提升现有商贸设施，增强载体服务功能。各区县要加强对便民商业设施的管理和政策扶持。到2007年，全市商贸基础设施建设投资年均增长20％，4年累计投资总额达到480亿元，人均商业面积由现在的0．8平方米提高到1平方米。
