总体思路：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中共中央、
国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和中共湖南省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》（湘发〔2004〕6号）精神，以建设比较发达的林业产业体系为目标，以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑、以结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点，调整优化第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，走出一条产业发展与生态建设相互促进、协调发展的新路。
发展目标：到2010年，全省林业产业的年总产值达到600亿元以上，速生丰产用材林基地达到3000万亩以上，经济林基地达到1000万亩，花卉苗木面积达到80万亩，野生动植物驯养繁殖年产值达到8亿元，年生产人造板200万立方米、木竹浆纸100万吨、木竹地板及复合板1000万平方米、林化产品5万吨、森林食品（含油类）20万吨、茶叶7万吨、药材2万吨等，森林旅游社会产值100亿元，接待游客1300万人次以上，扶持培植一批林业经济强县和林业产业明星乡镇，努力提高林业产业在全省国民经济和农民收入中的比重。
发展重点：第一产业以调整树种结构为重点，大力发展以松树、毛竹、杨树、桤木等为重点的速生丰产用材林和工业原料林，以油茶、干鲜果（板栗、银杏、核桃、枣子等）、猕猴桃、茶叶为重点的名特优新经济林和花卉苗木、木本药材及野生动物驯养繁殖，形成若干个各具特色的规模大、集约水平高的原料林基地和特色经济林果之乡或产业带。第二产业以改造、提升传统产业、发展现代产业为重点，突出发展人造板、木竹制浆造纸、木竹家具地板、林产化工、森林食品（含油类）、林药加工等六大支柱产业。加速产品升级换代、实施“名牌”战略、培育一批产品附加值高、市场竞争能力强的优势产业或企业群。第三产业重点发展森林生态旅游业和林产品交易市场。充分利用三湘四水名山名湖名人名城等自然地理和人文优势，努力打造以湘东、湘西北、湘南、湘北、湘西南、湘中等6大精品旅游线路为主体、若干景点相结合的森林旅游网络。切实加强与之配套的基础设施建设和旅游产品开发。进一步加强林产品专业交易市场建设，积极创造条件发展现代林产品物流业。
三、加快林业产业发展的政策措施
（一）科学制定产业发展规划。在各级政府的指导下，林业部门要认真制定林业产业发展规划。规划要紧密结合实际，发挥优势，突出重点，搞好布局，大力培育并形成具有区域特色和竞争优势的主导产业。
