产业集群是指某个产业的相同、相近和相关企业在某地以互为客户的关系聚集而成群。发展优势产业集群应该以当地资源条件为依托，通过产业与区域的有机结合，获得较高的生产效率和较强的竞争优势，实现区域资源的优化配置。从国内外大环境上看，目前投资行为活跃，投资主体众多，产业转移现象十分频繁，我区面临着历史上从未有过的经济快速发展时期和十分难得的发展机遇。因此，通过加强和改善我区工业开发区建厂、生产条件等投资环境，积极地承接国内外产业转移，是当前一项十分迫切而重要的工作。
　　按照自治区突出特色经济和优势产业聚集的发展原则，工业开发区要建设成为我区特色经济和优势产业集群的主要聚集地。把工业开发区逐步培育成为我区产业集群的主要载体，实现产业集群与工业开发区有机结合，形成产业集群的合理布局。
　　自治区要重点发展能源、冶金、机械化工、农畜产品加工和高科技产业等五大支柱产业的产业集群。根据自治区现有产业基础和资源比较优势，重点扶持发展煤炭产业集群、电力产业集群、化工产业集群、冶金产业集群、机械装备产业集群、农畜产品加工产业集群、建材及新型材料产业集群、稀土新材料产业集群、生物制药产业集群和信息制造产业集群等十大产业集群。
　　煤炭产业集群的发展方向是发挥资源优势，实现大规模、高效率开发，建成我国主要煤炭生产和输出基地。煤炭产业集群到2010年预计实现销售收入700亿元，煤炭产能达6亿吨；煤炭产业集群发展主要依托的地区(开发区)是鄂尔多斯市、乌海市、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市等地区以及霍林河工业园区。
　　电力产业集群的发展方向是建成我国重要的电力生产和输出基地。电力产业集群到2010年预计实现销售收入1800亿元，全区总装机容量达到6000万千瓦；电力产业集群发展主要依托的地区(开发区)是呼和浩特市、包头市、乌海市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、乌兰察布市、赤峰市和锡林郭勒盟等地区。
　　化工产业集群的发展方向是全力推进煤化工、煤液化、煤转油项目建设，延长产业链，建成我国重要的化工生产基地。化工产业集群到2010年预计实现销售收入1300亿元，其中煤化工750亿元，天然气化工30亿元；化工产业集群发展主要依托的地区(开发区)是鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市等地区以及自治区各高载能生产基地。
　　冶金产业集群的发展方向是以我区矿山资源为依托，建设钢铁、铜、铝、铅、锌、黄金等为主产品的重要冶金生产基地。冶金产业集群到2010年预计实现销售收入1000亿元。

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