三、深化新闻出版业改革
（七）大力推进新闻出版单位改革。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快培育市场主体，打造一批具有较强市场竞争力的新闻出版企业。积极稳妥地搞好发行集团改革试点工作。除人民出版社外，其他出版单位转制为企业，建立现代企业制度。
（八）加快规模化经营步伐。重点培育一批品牌名优、核心竞争力强的出版企业集团，以资产为纽带进行体制创新，建立和完善法人治理结构，强化决策、投资、管理和资源配置功能。在加强宏观调控的前提下，充分发挥市场配置新闻出版资源的基础性作用，推动兼并、联合、重组，实行跨地区、跨媒体发展。鼓励高校、城市出版社联合发展。积极争取新华日报报业集团的品牌报纸在省辖市办地方版。支持出版资源丰富的新闻出版单位跨媒体经营。
（九）开辟安全有效的融资渠道。新闻媒体和出版单位的宣传编辑部门不对外融资，必要时可吸收系统内资金；广告、印刷、发行等经营部分剥离后转制为企业的，在国有资本控股的前提下，经批准可吸纳社会资本，通过股份制形式实现投资主体多元化，符合条件的可申请上市。转制为新闻出版企业和事业单位分离出来的报、刊、社所办企业，在对外合作和融资活动中，必须确保国有资本主导地位，实现国有资产保值增值。在发行、印刷、复制、广告和版权中介服务等领域，允许多种经济成份进入。
四、加强对新闻出版工作的领导
（十）强化宏观管理。各级政府要从全局和战略的高度，充分认识加快新闻出版业改革与发展的重要意义，把新闻出版业纳入当地经济和社会发展计划，列入政府工作目标。深化新闻出版管理体制改革，切实转变政府职能，推进政企分开、政事分开、管办分离。加强出版、报业、期刊、印刷、发行、版权等行业协会的建设，完善新闻出版专业化服务体系，建立版权代理、广告经营、市场调查、信息咨询等中介服务机构，推动中介服务市场化、社会化。
（十一）进一步推进法制建设。认真贯彻《
著作权法》及《
出版管理条例》、《
音像制品管理条例》、《
印刷业管理条例》，结合我省实际，制定有关实施细则和规范性文件。加强出版物市场行政执法队伍建设，加大监管力度，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争，坚决查缴政治性非法出版物、危害青少年身心健康的出版物，严厉打击非法出版和制黄、贩黄、走私行为。加强著作权保护，严厉打击各种侵权、盗版行为，为版权业发展营造良好环境。
