第一,坚持按资源定规划,按规划定项目。在加快资源地质勘探的基础上,切实发挥规划的调控作用,优化产业布局,合理配置资源,集中力量加快大型铝工业基地建设。
第二,充分发挥我省能源和矿产资源组合优势,与建设大型铝工业基地相配套,积极引导和鼓励铝工业企业与电力企业实施铝电联营,促进铝电双方优势互补、利益共享、风险共担、协调发展。
第三,以市场为导向,以效益为中心,以科技进步和技术创新为动力,强力推进铝精深加工,加快形成集铝土矿、氧化铝、煤炭、电力、电解铝、铝加工为一体的产业链,全面提高铝工业的核心竞争能力和经济效益。
第四,打破产业分割和地区分割,大力推进体制和机制创新,统筹兼顾各方利益,妥善处理好省内与省外、省与地方、资源供给地与资源加工地之间的关系,充分调动各方的积极性。
第五,坚持公开、平等、竞争,在资金、技术、环保、安全、劳动保障和后续深加工能力等方面实行规范的市场准入标准,为各类投资主体创造公平的市场竞争环境。在择优比选的基础上,实行谁有能力谁牵头、谁有实力谁控股,促进股权结构、投资主体多元化,发展混合所有制经济,真正建立现代企业制度。
第六,坚持资源合理开发与环境保护并重,运用经济和法律手段,辅之以必要的行政手段,加强对铝工业发展的引导和调控,走新型工业化道路,提高技术水平,降低单位能耗,扩大企业规模,减少环境污染,坚决防止走先污染、后治理的老路。
三、进一步加快我省铝工业发展的重点工作
(一)加快地质勘探进度,抓紧制定铝工业中长期发展规划。近期要以探明的铝土矿资源储量为基础,抓紧完善和实施贵阳、遵义铝工业基地铝土矿资源优化配置方案。合理安排铝土矿资源勘探布局,重点加快贵阳市清镇、修文和遵义市务川、正安、道真以及黔东南州、黔南州等地铝土矿的勘探步伐,加强清镇铝场地下大型铝土矿的采选技术攻关。要在普查的基础上加强详查,掌握更多的精查储量,以保证铝工业发展的需要。加大资源公益性调查评价资金投入,有序推进矿业权市场建设。在探矿权与采矿权合理配置的前提下,鼓励国内外投资者参与我省铝土矿资源风险勘探,实行资源勘探市场化。
在加快铝土矿资源勘探的基础上,按照总量控制、统一布局、环保把关、择优比选的原则,合理规划氧化铝、电解铝及铝加工项目开发的时序和空间布局。由省经贸委牵头,编制全省“十五”后期和“十一五”铝工业发展规划。由省国土资源厅牵头,配套编制铝土矿资源勘查与开发专项规划。铝工业发展规划要与土地利用总体规划和城镇总体规划等相关规划相衔接。新建或扩建氧化铝及电解铝项目,必须符合全省铝工业发展规划和铝土矿资源开发专项规划。
(二)大力推进铝电联营,加快以贵阳、遵义地区为主的大型铝工业基地建设。铝电联营是发挥我省能源和矿产资源组合优势、有效降低铝工业企业生产成本、增强我省铝工业市场竞争能力的根本举措。