要不折不扣地落实再就业各项扶持政策，支持劳动者自谋职业和自主创业，对符合条件的自谋职业下岗失业人员按规定减免各种税费，足额支付各种补贴；要加大小额担保贷款工作力度，扩大覆盖面。积极开发公益性岗位，拓宽再就业渠道。鼓励企业吸纳更多的下岗失业人员。要全面推进就业培训、创业培训、高技能人才培训等各项培训工作，加强职业介绍和就业指导，实现就业和再就业的新突破。
要进一步加大工作力度，做好农民工工资清欠工作。劳动保障、建设等有关部门要建立健全解决拖欠农民工工资的工作机制，制定完善防止用人单位克扣农民工工资的措施和办法，加强劳动合同管理，规范用工行为。各地区、各有关部门要加强协调配合，按照各自职责，依法追缴拖欠工资、保障农民工的合法权益。近期，由省劳动保障、建设部门牵头，会同有关部门开展一次专项检查，确保2005年春节前将历年拖欠的农民工工资全部清偿。
三、以解决城乡特困群体的基本生活为重点，建立健全城乡社会救助体系
要以城市低保和农村牧区特困人口救助制度为基础，逐步建立涵盖全省城乡的医疗、教育、住房、取暖救助和法律救助等制度，有效解决城乡贫困群众的看病难、子女上学难、住房难等问题。要严格执行《青海省城市居民最低生活保障工作操作规程》，加强动态管理，严格人口，放宽出口，实现低保人员有进有出。要积极调整财政支出结构，加强低保资金管理，规范低保资金发放程序，确保低保金的按时足额发放。要搞好最低生活保障提高标准工作，保证提标政策的顺利实施。要进一步完善农村牧区“五保”供养制度，逐步解决“五保”供养人员的生活费用过低问题，切实保证他们的基本生活费用。省民政厅、财政厅要尽快拿出具体意见，力争在今年年底前将应保未保人员全部纳入“五保”供养范围。在解决好城乡困难群众基本生活问题的同时，要重点解决好困难群众的医疗救助和子女上学困难问题。要继续稳步推进新型合作医疗试点工作，努力提高农牧民群众的参合率，扩大覆盖面。省民政厅、财政厅、卫生厅要加快制定城市医疗救助制度试点方案，建立城市医疗救助制度。要采取争取国家支持和省内各级财政分担的办法，提高寄宿制贫困学生的生活补助；继续为义务教育阶段贫困生免费提供教科书，减免学杂费，切实保障农村牧区家庭经济困难学生接受义务教育的权利。要按照国家关于高校贫困生助学贷款管理办法，扩大贷款发放面，保证高校贫困生都能及时申请到助学贷款。
四、以加强扶贫项目工作为突破口，推进农牧区扶贫开发进程
