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（五）利用外资形势不容乐观，新的动向值得关注。1—4月份全市实际利用外资的大幅度增长，主要是得益于去年的合同外资创历史最好水平，但增幅仍比全省平均水平低了7.41个百分点。随着国家加强宏观调控，由于土地、资金等的制约，我市的招商引资工作受到了较大影响。一季度全市仅完成合同利用外资8957万美元，同比仅增长5.3%，增幅同比回落120个百分点，比全省平均水平低了54个百分点。虽然通过积极努力，4月份全市合同利用外资有了大幅度增加，但1—4月份的增幅仍低于全省平均水平3.6个百分点。同时也应看到，今年以来我市企业境外上市融资的工作出现了积极的变化，目前已有12家企业接待了香港、新加坡券商的考察，有4—5家企业正在开始上市的前期准备工作，这将有利于开辟我市利用外资的新渠道。
（六）出口退税政策调整在一定程度上影响着扩大外贸出口。去年以来，国家对出口退税政策进行了调整，降低了部分出口商品退税率，同时增加了地方财政的分担比例。从长远来看，这有利于从根本上解决长期困扰企业的欠退税问题，保证出口退税资金及时足额到位。同时，由于出口退税政策的调整是结构性调整，对于引导我市企业调整优化出口产品结构比较有利。但从短期来看，由于我市部分出口企业的产品缺乏竞争力，加工贸易出口所占比重偏低等原因，出口退税政策的调整在总体上还将会对我市扩大外贸出口带来一定的不利影响。
（七）就业和再就业的压力有可能进一步加大。据预测，今年全市城镇需就业和再就业的人员将达到10万人，7万多农村富余劳动力也需要向城镇和非农产业转移，就业和再就业的压力相当大。随着国家宏观调控政策措施的实施，由于部分投资建设项目不能如期竣工投产，将会直接影响到新增就业岗位；由于部分企业生产经营困难的加剧，可能会增加新的下岗失业人员。分析全年经济发展趋势，虽然我市经济发展面临着十分严峻的困难和挑战，但保持国民经济快速增长的有利因素也比较多。国际环境继续改善，世界经济加快回升，与我市经济联系比较密切的欧美、日韩、东南亚等发展势头看好。国家加强对经济运行的宏观调控，对于化解新矛盾，解决新问题，保持经济平稳较快增长比较有利。我市经济已经跨上新的发展平台，进入了加快发展的新阶段，发展活力和后劲明显增强。特别是去年省、市委工作会议以来，全市上下按照市委、市政府确定的目标任务和工作思路，团结一致干事业、齐心协力促发展的氛围更加浓厚。从全年我市的投资、消费、出口和三次产业发展趋势看：受国家宏观调控政策的影响，在建、拟建项目都将受到很大制约，投资增幅可能有较大回落，但投资总量仍能保持较快增长；消费稳中趋旺的势头会得到保持；外贸出口将继续保持较快增长态势；农业生产形势进一步趋好，将继续保持平稳增长势头；工业结构调整升级步伐加快，工业生产和效益仍能保持较快增长；第三产业也将保持加快增长的势头。预计全年全市生产总值的增幅可能会出现前高后低的态势，特别是与第一季度相比，增幅可能会逐季有所回落，但仍将能够保持较高的增长速度，完成15%的工作预期目标是完全有可能的。
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