(1)适当提高银行存款准备金率并与差别存款准备金率制度同时实施。
(2)提高钢铁、电解铝、水泥、房地产(经济适用房除外)等行业建设项目的资本金比例。其中,钢铁项目由25%及以上提高到40%及以上,水泥、电解铝、房地产项目均由20%及以上提高到35%及以上。
(3)集中半年左右的时间,在全国范围内继续深入开展土地市场治理整顿。治理整顿期间,全国暂停审批农用地转非农建设用地;对能源、交通、水利、城市重大基础设施等重点建设项目用地,确属急需的,报国务院批准;对已经国家批准且在规划范围内的卫生、教育等项目建设用地,按有关规定从严审批;暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改。
(4)用一个半月的时间,对全国所有在建、拟建固定资产投资项目进行全面清理。清理的重点是钢铁、电解铝、水泥、党政机关办公楼和培训中心、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目,以及2004年以来新开工的所有项目。对所清理的项目,要逐个提出停止建设、暂停建设限期整改、取消立项、符合要求等四类处理意见。
(5)对于盲目投资、低水平扩张、不符合国家产业政策和市场准入条件的项目,未按规定程序审批的项目,各商业银行一律不得发放新的贷款。对已给予授信和已发生的贷款要采取适当、稳妥的方式予以纠正。要适时、适度对钢铁、电解铝、水泥、房地产等过热行业贷款进行合理控制。同时对于煤炭、电力、石油、交通、供水等公共设施、基础设施项目的贷款,要给予重点倾斜。
总的看,正值全市上下掀起新一轮解放思想、干事创业、加快发展热潮之际,国家一系列宏观调控政策措施的出台和实施,既是我市加快经济结构调整的一次重要机遇,更是对我市经济发展的一次严峻挑战与考验。我们一方面要研究解决好长期困扰经济发展的体制性、机制性、结构性矛盾,另一方面又必须高度重视和研究解决好经济发展中出现的新情况、新问题。面对经济发展的新形势,确实需要我们保持更加清醒的头脑,加强对经济运行的分析预测,增强忧患意识,提高预见性。分析宏观经济政策调整和宏观经济环境变化对今年我市经济发展的影响,最为突出和集中的表现是:
(一)土地供应问题已成为制约投资项目建设的关键。国家原来分配给我市的非农建设占用耕地指标到2002年底已经基本用完,去年我市的非农建设用地主要是通过增加开发整理耕地来解决的。今年以来我市非农建设用地不足的矛盾更加突出。国家治理整顿土地市场和严格保护耕地的政策措施,将会使我市许多拟建项目因用地问题而无法开工建设。即使是符合国家产业政策的大项目、好项目,其办理用地手续的难度将明显加大,进度将明显减缓。据调查,今年各区县拟建项目需新增非农建设用地3.85万亩,因用地问题将被迫停止或延缓开工建设。在招商引资项目中,因用地问题停工的有41个,已办理手续无法开工的有59个,还有70个在谈项目被迫暂时中止洽谈。
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