政府职能部门与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系。各区县政府职能部门要将工作做到社区，落实到社区。凡属政府职能但涉及社区居民利益，或上级财政拨付费用、确需社区居委会协助完成的工作，经区县社区建设领导小组研究同意，并与社区居委会协商后，按照“权随责走、费随事转”的原则，将工作和经费一并交给社区。对硬性摊派给社区的超出社区居民自治范围内的工作，社区居委会有权拒绝。
　　社区居委会依法支持、指导业主大会和业主委员会开展工作，监督物业管理企业按照合同约定，为社区居民提供优质服务。
　　（四）完善社区服务
　　各级要高度重视社区服务业的发展，将社区服务当作扩大就业、减轻社会就业压力、方便居民生活的大事认真抓好，在设施建设、财力保障上给予倾斜。鼓励各级各类企事业单位和个人进入社区开展便民利民服务活动，拓宽服务范围，增加服务项目，完善服务体系。街道、社区要建立社会救助和劳动就业保障工作站，实现社区困难居民的应保尽保。积极拓展社区服务领域，增设服务网点，增加就业岗位，实现社区内有劳动能力的劳动者基本就业。充分发挥工、青、妇等群众团体和大中专院校的作用，加大社区青年中心建设力度，在服务社区青少年的同时，服务广大社区居民。大力发展社区志愿者队伍，通过采取对社区志愿者进行业务培训、实行持证上岗和服务前、服务后报告制度等措施，加强对社区志愿者队伍的管理，力争三年内社区志愿者人数达到社区居民总数的2%。通过试点，在全市建立起社区志愿者义工储备制度。加强对社区服务行业管理，实行社区服务单位认证制度，社区服务单位统一悬挂社区服务标志和由民政部门颁发的《社区服务单位》证书；进一步落实好社区服务单位税收优惠政策，促进社区服务业的健康快速发展。积极协调各单位参与城市社区建设，使驻区单位参与率达到90%以上，形成共驻共建、资源共享的良好氛围。
　　（五）发展社区卫生
　　合理设置社区卫生服务设施，到2006年，全市70%的社区建立起集预防、保健、康复、医疗、健康教育、计生服务为一体的社区卫生服务站；严格按照医师执业资格标准，每万名城市居民配备2名全科医生；社区卫生服务人口覆盖率达到70%，居民到社区卫生服务机构首诊就诊率达到80%，居民满意率达到95%以上。认真落实促进社区卫生服务发展的各项优惠政策，建立健全补助补偿机制。社区卫生服务机构普遍建立社区医疗、居民健康和计划生育技术服务档案，保障社区居民享受优质、低价的社区卫生服务。

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