二、采取有效措施，扎扎实实推进我省资源节约活动的开展
全省深入开展资源节约活动的目标是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持可持续发展与节约并举，节约优先的方针，以提高资源综合利用效率为核心，以转变增长方式，调整经济结构为根本，以重点行业、重点企业为重点，加强服务，创新机制，完善政策，强化宣传，建立长效资源节约的机制。通过三年努力，使云南人民特别是各级领导干部的资源忧患意识、节约意识显著增强，有效遏制盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源的现象，资源综合利用节约技术和管理水平有明显提高，资源节约的法规、政策和标准不断完善。初步建立起市场经济要求的资源节约综合管理体系、法律监督体系和技术服务体系，全社会自觉节约资源的机制和氛围基本形成。到2006年，全省万元生产总值能耗由2003年的1．68吨标煤降至1．59吨标煤，下降5％以上；万元生产总值取水量下降5％，工业用水重复利用率提高到50％以上，农业灌溉水利用系数达到38％；工业固体废弃物综合利用率达到40％以上，其中煤矸石、粉煤灰综合利用率达到70％以上。
(一)加强政府指导和引导。
各级政府和各部门要以科学发展观为指导，在编制“十一五”国民经济和社会发展计划和各类专项规划、区域规划、城镇建设规划中，都必须把资源节约和综合利用放在更加突出的位置，通过规划的制定和实施，促进资源利用效率的提高。省发展改革委、经委、水利厅要会同有关部门抓紧编制《云南省资源综合利用专项规划》、《云南省节能专项规划》、《云南省节水专项规划》，提出节约用材、节约用地、节约用能、节约用水的目标、对策和措施，指导全省资源节约工作。省国资委要将资源节约综合利用工作纳入对企业的监管内容。各级政府要结合本地实际，研究制定开展资源节约活动的具体方案，明确三年内资源节约目标，落实到冶金、化工、建材、电力、煤炭等重点行业、企业及部门，做到有重点、有措施。统计部门要把资源节约的各项主要指标纳入统计体系内，定期分析，提出建议和对策。
(二)建立与资源节约型社会相适应的产业体系。
按照走新型工业化道路要求，把调整经济结构作为资源节约的重要途径。一是大力发展生物制药、农产品加工、机械制造、电子信息等产业和现代服务业及环保产业，促进产业升级、结构优化。二是加大重点产品、重点企业的技术改造力度，提高质量，降低能耗。进一步淘汰落后工艺、设备、技术和产品。三是限制高耗能、高耗水、高污染产业盲目发展，严格执行钢铁、电解铝、水泥等高耗能行业准入的条件，坚决制止盲目投资和低水平重复建设。四是积极改善资源消费结构，提高资源利用效率，降低发展对资源特别是能源的依赖度，降低经济增长对资源的消耗。
(三)加大技术开发创新与应用力度，促进资源节约。
