宁波市人民政府办公厅转发市计委关于宁波市
“十五”计划纲要实施中期评估报告的通知
（甬政办发[2004]178号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市计委关于《宁波市“十五”计划纲要实施中期评估报告》已经市政府同意，现转发给你们。请各地、各部门结合实际，认真对照，保证规划有效实施。
二00四年九月二日
宁波市“十五”计划纲要实施中期评估报告
（市计委 2004年7月30日）
一、“十五”计划纲要实施总体情况
“十五”计划实施三年来，在市委、市政府的领导下，我市国民经济持续、快速、协调、健康发展，经济增长质量不断提高，综合经济实力跻身全国大中城市前列；社会事业取得较快发展，城市化水平不断提高，人民生活水平向比较宽裕的小康型转变。总体上看，我市“十五”计划纲要（以下简称纲要）实施进展顺利，情况良好。预计到2005年末，主要发展目标将达到或超过纲要提出的预期目标（具体指标执行完成情况见附表1）。
2001年—2003年全市国内生产总值年均增长13.5％，超过了计划目标3.5个百分点。2003年我市国内生产总值1769.9亿元，达到了计划目标2000亿元的88.5％，人均国内生产总值3.22万元，完成了计划目标3.5万元的78.3％。
产业结构中我市第一产业所占比例逐年下降，第二产业占据主导地位，第三产业比重有所上升。2003年三次产业构成为6.3：56.9：36.8。第二产业仍是拉动我市经济的主要力量。
2003年我市完成全社会固定资产投资837.6亿元，同比增长39.3％，投资增幅是1995年以来的最高水平。2001年—2003年我市累计完成固定资产投资1909.2亿元，完成了纲要预期目标的83％，预计将超额完成“十五”计划目标。
城乡居民收入水平逐年提高，城镇居民人均可支配收入从2000年的10921元增加到2003年的14277元，农民人均纯收入从5069元增加到6221元，年均实际增长分别为9.3％和7.1％，均超过纲要预期的5％的指标。城镇恩格尔系数从2000年的39.1％下降到2003年的37.9％，要达到35％的预期目标尚需努力。城镇登记失业率2001年—2003年分别为3.8％、3.97％和4.02％，呈逐年上升的趋势，就业压力日益增大。2003年我市实现社会消费品零售总额521.5亿元，2001年—2003年年均递增10.2％，接近于纲要预期的10％的目标。
2003年全市自营进出口总额188.1亿美元，年均递增28.37％，提前两年达到2005年的预期目标。2001年—2003年我市累计实际利用外资38.48亿美元，完成了“十五”计划目标的64.1％，下一阶段仍需加强招商引资力度。
2003年全市港口货物吞吐量达到了1.85亿吨，列大陆沿海港口第二位；集装箱吞吐量277.22万标准箱，增幅已连续5年保持全国第一位。
至2003年底，全市人才资源总量已达38万人，已跨入了全国科技兴市先进城市的行列。不过全市科技经费投入还有待进一步提高，2003年全市投入R&D经费9.48亿元，仅占GDP比重的0.54％，距“十五”预期的1.5％相距甚远。
全市人口自然增长率由2000年的3.1‰下降到2003年的1.14‰，呈逐年下降趋势。全市的森林覆盖率由2000年的48.9％增加到2002年底的49.6％，但分布不均的状况依然存在。2003年我市建成区绿化覆盖率为36.53％，较2000年提高了8.09个百分点，超出了“十五”的预期目标。
二、“十五”计划纲要主要任务、措施实施情况
（一）产业结构调整
1.农业
农业产业结构调整渐趋优化。全市粮食与经济作物播种面积比例由2000年的55.3：44.7调整到2003年的40：60。基本形成了创汇蔬菜、蔺草、竹笋、茶叶、水果、花卉、名优水产品、畜禽等八大优势农产品。农业内部农林牧渔业的产值比重也从2000年的48.2：3.1：13.8：34.9调整为2003年的45.1：2.9：15.2：36.8。农业产业化经营步伐加快，2003年全市已有年加工经营产值在百万元以上的农业龙头企业1297家，带动农户93.37万户。农业基础设施建设进一步加强，到2003年全市已建成大中小型水库411座，修筑江堤、海塘800多公里，建成标准农田131万亩。
但农工贸分割、产加销分离的管理体制依然存在，不适应农产品国际、国内市场一体化需要；农产品质量安全问题也日益突出；农业投入相对不足，投入结构不尽合理，用于中小型公益性项目的投资相对较少。
2.工业
工业生产快速增长。2001年—2003年工业增加值年均增长16.4％，超过了“十五”预期目标。工业经济效益也持续提高，2003年实现工业利税总额318.47亿元，其中利润189.18亿元。11项经济效益指标考核得分为230.52，居全省首位。全市临港工业不断壮大，原油综合加工能力达到1700万吨，发电量329.5亿度，ABS生产能力达到30万吨，超过了“十五”预期目标。高新技术产业逐年发展，全市规模以上从事高新技术产品生产的企业有700多家，2003年全市实现高新技术产值833亿元，同比增长35.8％。传统工业也得到了提升和改造，2001年—2003年规模以上企业产值服装业年均增长16.7％，日用电器业年均增长46.9％，输变电设备制造业年均增长25.8％，塑料机械制造业年均增长32.4％，汽车零配件制造业年均增长41.5％，均超过了“十五”预期增长目标。
但我市工业经济结构调整任务还很艰巨，工业前五大行业的排序几年来没有发生大的变化，高技术行业所占比重仍然很低，小型企业多、加工工业多的局面依然存在；全市工业耗能日益增加。
3.服务业
商贸流通业通过推进网络商业发展、连锁化经营，通过农商联手、工商联手、商商联手、商旅联手和办节促销等手段，促进了我市的流通现代化，拓宽了流通渠道，使全市2003年实现社会消费品零售总额521.5亿元，增幅居浙江省第2位。
金融保险业、旅游业、房地产业等发展良好。全市银行业不良贷款连续三年实现“双降”；2003年全市保险金总额9927.47亿元，总保险费收入38.36亿元，分别较2000年增长了183.2％和114.3％；2003年旅游总收入164.06亿元，较2000年增长了36.3％；2003年全市新开工房屋面积、竣工面积、销售面积分别为1029.7万平方米、632.3万平方米和537.6万平方米，分别比2000年增长了143.3％、141.3％和87.5％。
新兴服务业发展较快。据2003年开展的我市部分服务行业定点调查显示，计算机应用和软件业、咨询与调查、家庭服务业、娱乐业等新兴服务行业全年营业收入都比2002年有了大幅的增长，增幅分别为21.0％、25.8％、58.8％和58.2％。
相比GDP和工业增长速度，我市的服务业发展还是明显滞后，2003年服务业增加值占国内生产总值的比重为36.8％，较2002年的37.8％下降了一个百分点，要实现41％的计划目标有相当的难度；而且服务业内部结构也有待进一步优化。
4.新世纪工程建设
纲要确定的各项新世纪工程进展顺利，部分工程已建成投入使用。港口和交通建设方面，北仑三期国际集装箱码头、大榭25万吨原油码头、甬台温高速宁波段等完成，宁波杭州湾跨海大桥及南岸连接线、绕城高速西段等相继开工建设；能源材料基地建设方面，LG甬兴ABS三期、宝新不锈钢三期、大榭利万石化等完成，白板纸三期、镇海炼化扩建等加快推进；资源开发保护方面，三江六岸整治和城市防洪工程、周公宅水库、西溪水库、白溪水库引水工程、上张水库等重点工程都按计划顺利进行（各项工程具体建设进展情况详见附表2）。
