石家庄市人民政府关于印发石家庄市
2004年经济体制改革工作指导意见的通知
（石政发[2004]29号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
现将《石家庄市2004年经济体制改革工作指导意见》印发给你们，望结合各自实际，认真贯彻执行。
二00四年四月二十八日
石家庄市2004年经济体制改革工作指导意见
为全面贯彻党的十六届三中全会和省委六届五次全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，把握发展机遇，深化各项改革，现就2004年全市经济体制改革工作提出如下意见。
一、加快国有经济布局战略性调整
研究完善国有经济布局调整规划和实施办法，把股份制作为主要实现形式，积极吸引外资、民资和其他社会资本进入。将优势企业的资本结构调整方案与做大做强方案同步考虑，培育发展30家包括各种所有制的大公司大集团。通过产权转让、购并重组、出售拍卖、关闭破产等多种形式，加快国有资本在一般竞争性领域的调整、退出。国有资产占全社会经营性资产的比重下降10个百分点。
毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。今年全市民营经济增加值、实缴税金分别增长20％以上。坚持思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活的“六放”方针，全面落实支持民营经济发展的各项政策措施。进一步优化民营经济的发展环境，允许和支持非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域。鼓励民营企业参与国有企业改制改组，加快信用担保机构和资金落实。继续对100家重点民营企业实行对口帮扶、促其做大做强。
二、加快国有企业改革步伐
建立和完善国有资产管理体制。贯彻落实《
企业国有资产监督管理暂行条例》，妥善处理好政府公共管理职能和国有资产出资人职能的关系，规范国有资产管理机构同出资企业的关系，依法对国有资产进行监督管理，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项经营自主权利。
大力推进产权制度改革。通过规范上市、中外合资、互相参股、减持国有股等多种途径实现投资主体多元化，调整和优化国有企业产权结构。突出抓好国有大型企业、国有独资企业、上市公司的产权制度改革，解决重点企业国有股“一股独大”问题。对改制不规范、不彻底，特别是产权制度改革不到位的企业，要重新制定产权制度改革规划，并精心组织实施。市属及以下国有企业要全部完成改制任务，原则上市属中小企业和县（市）、区属企业的国有资产要全部退出。
