3.做深做实专项规划
需要政府编制专项规划的领域，主要是政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。如水利、能源、交通等基础设施建设，土地等重要资源的开发保护，生态建设和环境保护，科技、教育、卫生、社会保障等公共事业，以及战略性产业和涉及国民经济重大布局的产业等。专项规划的编制按照总体规划确定的发展方向和原则，深化和落实总体规划的战略、目标和任务。并依据本领域的特点，提出量化指标，明确任务，突出重点，合理布局。规划期根据规划对象的特点和任务科学确定。
我市四大主导产业都属于竞争领域，但振兴老工业基地要求我市对这四大领域进行合理规划，因此，这四个专项规划一定要下大力气编好，以确保振兴老工业基地规划纲要顺利实施。开发区一直是我市经济发展的龙头，规划好开发区建设，对于我市富民强市，跨越发展，意义重大，要集中力量编制好。
4.继续搞好城市规划与总体规划的衔接
城市规划在强调战略性、空间性和约束力的同时，进一步搞好与全市总体规划衔接。城市规划可根据其自身的特点和任务，科学确定规划期。
5.积极推进县（市）、区规划体制改革
通过改革，使各县（市）、区规划成为最贴近人民、有约束力、可操作的规划。不搞庞大的规划体系，要更多地阐述与本地居民生活密切相关的内容，使之成为为人民群众办实事的规划。同时注重各类规划之间的衔接协调。积极推进县（市）区规划改革，原则上10个县（市）区将编制把辖区内的国民经济、城镇体系、基础设施、土地利用、生态环境、公共服务融为一体的规划。榆树市将作为全省县（市）级规划体制改革的试点县，要力争年内拿出规划的框架。
四、“十一五”规划编制的方法、步骤和程序
（一）编制方法
采取公开、透明的方式，动员全社会各界力量，参与规划编制，力求规划更为科学合理。一是深入考察，规划编制人员到国内发达地区和同类城市进行调研，借鉴先进经验。二是采取招标、委托和对外合作等方式，对基本思路、重点问题进行专题研究，增强研究成果的科学性和可操作性。《基本思路》将以委托、招标的形式形成两个不同版本。三是由规划咨询委员会组织召开各种研讨会、咨询会以及论证会，对规划进行评估和指导，提高决策的民主化程度。四是规划编制过程中，每个重要环节都要提前充分征求市人大、市政协的意见，集思广义，确保人大、政协的参与度。五是通过规划协调办公室的有效协调，加强各类规划之间的衔接，确保规划体系功能清晰、相互配合。六是通过广播、电视、报纸和网络等媒体向社会广泛征求意见，保证规划编制过程的公开性和社会参与的广泛性。
（二）编制步骤
