13、通过市场化运作经营等途径筹集建设资金。放开、搞活城市经营，盘活、用好现有资源，有效地筹措建设资金。在基础设施建设上。推行市场化配置与经营，运用土地置换、转让土地使用权等多种形式，吸引和鼓励社会资本投资城市建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，把公用设施建设项目向社会招商，有偿出让经营权。把土地、道路、桥梁、供水、供热、供气、污水处理、环卫、消防等有形资产和依附于其上的名称、形象等无形资产纳入城市经营范围。
三、发挥资源优势，发展特色产业
14、调整优化产业结构，加快产业升级步伐。在产业层次上，由现在的以一产为主向“兴三、强二、优一”的产业发展格局升级；在资源开发利用上，由以原料经营和初加工为主向深加工和长链条升级；在产业规模上，由小型、分散为主向规模化、集群化升级；在产品开发上，由低水平、内向型产品为主向高水平、创品牌升级，使产品逐步走向国内外市场；在所有制结构上，由以公有制经济为主向多种经济成份共同发展升级，大力发展民营企业。
15、加快发展梅花鹿产业。继续扩大梅花鹿的养殖规模，扩张总量，推进集约规模养殖，培育和发展产业群。巩固品牌优势，提高养殖业的科技含量，搞好鹿种的提纯扶壮和良种繁育，建立梅花鹿繁育中心和研发中心，开发精深产品，延长产业链，发展龙头项目，扩大产业规模，建设中国最大的梅花鹿生产、加工和出口基地。
16、加快发展食品产业。面向其它城区和周边地区的食品市场，调整种植业结构，扩大养殖业，发展蔬菜、禽类、牧业、奶制品、豆制品、饮品等食品生产，建设全市最大的绿色食品供应基地。在保证本市食品市场供应的基础上，打造绿色食品名优品牌群，逐步扩大国内外市场占有率。
17、加快发展建材产业。充分利用区内石灰石储量丰富的优势，扩张亚泰水泥厂的生产规模，发展水泥下游产品，引进开发新型建筑材料。整合污染、低效的建材加工点，建立符合环保要求的规模企业，把双阳建设成东北最大的水泥生产基地。
18、加快发展房地产业。按照“组团式”发展格局，开发建设高、中档住宅区。在奢岭、新安一线开发建设高校住宅区、文化人社区和国际友人村；在风景优美的山水地带，开发建设休闲、健身、疗养、休养区；面向富裕家庭和高消费群体，开发建设高档住宅区。
