（二）实行直接补贴机制，保护种粮农民利益
　　结合农村税费改革，从2004年起，按照国家和省里的统一部署，全面实行对种粮农民的直接补贴。要确保直补资金真正补到粮食生产上，真正补到种粮农民手上，起到促进粮食生产和增加种粮农民收入的作用。要按照公开、公平、公正的原则，认真做好直接补贴的组织和落实工作，保证种粮农民得到实惠。要把对种粮农民直接补贴的计算依据、补贴标准、补贴金额逐级落实到每个农户，并张榜公布，接受农民监督。各县（市）区和有关部门要加强对补贴资金的监管，严禁截留、挪用。
　　（三）加快国有粮食购销企业改革，转换企业经营机制
　　国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重点和难点。改革的总体要求是：实行政企分开，推进体制创新，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构，通过战略性改组，形成合理的企业布局和组织结构，实现粮食产业化经营，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，更好地发挥主渠道作用。
　　1、加快国有粮食购销企业产权制度改革，因地制宜实行企业重组和组织结构创新。以现有仓储设施为依托，改造和重组国有独资或国有控股的粮食购销企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食购销企业，原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度。对地处偏僻、交通不便、规模较小、粮食购销业务量不大的布局过于集中的国有粮食购销企业可以撤并，作为国有独资或国有控股粮食购销企业的收储点，实行统一管理，统一经营，统一核算；也可以租赁、出售或转制。要以资产为纽带，培育产供销相结合、贸工农一体化的大型企业集团，在粮食流通和宏观调控中发挥重要作用。
　　国有粮食购销企业以外的其他国家粮食企业，要加快产权制度改革步伐，采取改组联合、整体转制、股份制等多种形式，优化企业产权结构，实行投资主体多元化。
　　关于国有粮食工业、供应等附营企业的改革，待全省附营企业改革方案出台后，另行组织实施。
　　2、根据粮食在市场中的不同功能属性，实行不同的管理体制，构建不同的运行模式。政策调控粮是政府通过购销政策调控市场的粮食，凡依据政府确定的指标，经营政策调控粮的企业，都实行国有独资或国有控股，作为政府实施宏观调控的重要载体，按照“国家调控企业，企业调节市场”的模式运作。市场粮的购销价格完全由市场供求关系决定。经营市场粮的企业，可以采取多种所有制形式，实行自主经营，自负盈亏，按照“国家调控市场，市场引导企业”的模式运作。

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